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LUISS Guido Carli

Diritto amministrativo 1 - Canale B

Programma

DocenteVincenzo Antonelli / Marcello Clarich
Codice Corso286
Settore scientifico disciplinare (SSD)IUS/10
Anno di corso3
SemestreII Semestre
CanaleB
Lingua dell'insegnamentoItaliano
Numero totale di crediti10
Carico di lavoro globale216
Ore didattica frontale66
Contenuti del corsoIl diritto amministrativo, la funzione di regolazione e le fonti del diritto, il rapporto giuridico amministrativo, il provvedimento amministrativo, il procedimento amministrativo, i controlli, il personale, i beni, i contratti, la Finanza.
Testi di riferimentoM. Clarich, Manuale di diritto amministrativo, Bologna, Il Mulino, II ed., 2015.
Obiettivi formativiIl corso è rivolto allo studio del diritto che regola l'organizzazione e l'attività della pubblica amministrazione, nelle sue componenti date dalle funzioni amministrative, dai loro modi di svolgimento e dagli strumenti con cui esse sono svolte. Obiettivo del corso è fornire una conoscenza di base completa della relativa disciplina, degli orientamenti giurisprudenziali e delle linee di evoluzione.
PrerequisitiConoscenza generale del diritto costituzionale.
Metodi didattici-didattica frontale

-esercitazioni individuali

-analisi di casi
Modalità di verifica dell'apprendimento-prova scritta (per l'ammissione alla prova orale)

-prova orale (100%)
Criteri per l'assegnazione dell'elaborato finaleNessuno.
Programma esteso e materiale didattico di riferimento
Settimana 1Il diritto amministrativo e le sue fonti
Modelli di Stato e nascita del diritto amministrativo
capitolo I, par. 2

La scienza del diritto amministrativo
capitolo I, par. 3

Il diritto amministrativo e le altre branche del diritto
capitolo I, par. 4

I caratteri generali del diritto amministrativo
capitolo I, par. 5

Aggiornamenti legislativi e giurisprudenziali
Settimana 2La funzione di regolazione e le fonti del diritto
La Costituzione e le fonti dell'Unione Europea
capitolo II, par. 2 e 3

Fonti normative statali, riserva di legge, principio di legalità. Le leggi provvedimento
capitolo II, par. 4 e 5

I regolamenti governativi. Cenni alle fonti normative regionali, degli enti locali e degli altri enti pubblici
capitolo II, par. 6 e 7

Gli atti di regolazione aventi natura non normativa. Gli atti amministrativi generali prima parte (bandi di concorso e avvisi di gara, gli atti di pianificazione e di programmazione)
capitolo II, par. 9, 10 e 11

Gli atti amministrativi generali seconda parte (ordinanze contingibili e urgenti, direttive e atti di indirizzo, norme interne e circolari). I testi unici e i codici
capitolo II, par. 12-15

Aggiornamenti legislativi e giurisprudenziali
Settimana 3Il rapporto giuridico amministrativo
Le funzioni e l'attività amministrativa. Il potere, il provvedimento e il procedimento
capitolo III, par. 1 e 2

Il rapporto giuridico amministrativo. La norma attributiva del potere
capitolo III, par. 3 e 4

Il potere discrezionale
capitolo III, par. 5

L'interesse legittimo. Gli interessi legittimi oppositivi e pretensivi
capitolo III, par. 6 e 7
Settimana 4I criteri di distinzione tra diritti soggettivi e interessi legittimi
capitolo III, par. 8

Diritto di accesso ai documenti amministrativi
capitolo III, par. 9

Interessi di fatto, diffusi e collettivi
capitolo III, par. 10

I principi generali
capitolo III, par. 11

Aggiornamenti legislativi e giurisprudenziali
Settimana 5Il provvedimento
Il regime del provvedimento (tipicità, imperatività, esecutorietà, efficacia, inoppugnabilità)
capitolo IV, par. 1-5

Gli elementi strutturali dell'atto amministrativo. L'obbligo di motivazione
capitolo IV, par. 6

I provvedimenti ablatori reali; i provvedimenti ordinatori; le sanzioni amministrative
capitolo IV, par. 7

Le attività libere sottoposte a regime di comunicazione preventiva. La SCIA
capitolo IV, par. 8

Le autorizzazione e le concessioni
capitolo IV, par. 9
Settimana 6Gli atti dichiarativi.
Altre classificazioni: atti collettivi, atti plurimi, atti di alta amministrazione, atti collegiali
capitolo IV, par. 10 e 11

L'invalidità dell'atto amministrativo.
L'annullabilità parte prima (incompetenza)
capitolo IV, par. 12, 13 e 14

L'annullabilità parte seconda (violazione di legge, eccesso di potere)
capitolo IV, par. 15 e 16

La nullità
capitolo IV, par. 17

L'annullamento d'ufficio, la convalida, la ratifica, la sanatoria, la conferma, la conversione, la revoca, il recesso
capitolo IV, par. 18

Aggiornamenti legislativi e giurisprudenziali
Settimana 7Il procedimento
Nozione e funzioni del procedimento
capitolo V, par. 1

Le leggi generali sul procedimento e la legge n. 241/1990
capitolo V, par. 2

Le fasi del procedimento parte prima (l'iniziativa, l'istruttoria)
capitolo V, par. 4 e 5

Le fasi del procedimento parte seconda (la conclusione: il termine, il silenzio, gli accordi)
capitolo V, par. 6
Settimana 8Procedimenti semplici, complessi, collegati. Il subprocedimento
capitolo V, par. 7

La conferenza di servizi e altre forme di coordinamento
capitolo V, par. 8

Tipi di procedimento parte prima: l'espropriazione per pubblica utilità
capitolo V, par. 9

Tipi di procedimento parte seconda: le sanzioni pecuniarie e disciplinari. Le autorizzazioni. Il permesso di costruire
capitolo V, par. 10 e 11

Tipi di procedimento parte terza: i procedimenti concorsuali. L'accesso ai documenti amministrativi
capitolo V, par. 12 e 13
Settimana 9Aggiornamenti legislativi e giurisprudenziali

I controlli
I controlli sugli atti e sull'attività
capitolo VI, par. 1 e 2

I controlli gestionali
capitolo VI, par. 3

Aggiornamenti legislativi e giurisprudenziali

Il personale
Le fonti di disciplina del rapporto di lavoro
capitolo X, par. 1 e 2
Settimana 10Il personale
La costituzione e lo svolgimento del rapporto di lavoro
capitolo X, par. 3

La dirigenza pubblica
capitolo X, par. 4

Aggiornamenti legislativi e giurisprudenziali

I beni
La disciplina pubblicistica dei beni
capitolo XI, par. 1

I beni privati e i beni di interesse pubblico.
I beni patrimoniali indisponibili e i beni demaniali.
I beni comuni e le prospettive di riforma
capitolo XI, par. 2, 3 e 4
Settimana 11I contratti
Il campo di applicazione del Codice dei contratti pubblici e i principi generali
capitolo XII, par.1 e 2

Le procedure di affidamento
capitolo XII, par. 3

L'esecuzione del contratto
capitolo XII, par. 4

I mezzi di tutela
capitolo XII, par. 5


Aggiornamenti legislativi e giurisprudenziali
Settimana 12La finanza
I principi costituzionali
capitolo XIII, par. 1 e 2

I vincoli di derivazione europea
capitolo XIII, par. 3

Il documento di economia e finanza, la legge di stabilità, la legge di bilancio
capitolo XIII, par. 4

La gestione delle risorse e il procedimento di spesa
capitolo XIII, par. 5

Aggiornamenti legislativi e giurisprudenziali