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LUISS Guido Carli

Diritto amministrativo 2 - Canale B

Programma

DocenteMarcello Clarich / Giancarlo Montedoro
Codice Corso936
Settore scientifico disciplinare (SSD)IUS/10
Anno di corso4
SemestreI Semestre
CanaleB
Lingua dell'insegnamentoItaliano
Numero totale di crediti8
Carico di lavoro globale180
Ore didattica frontale60
Contenuti del corsoGiustizia amministrativa, Responsabilità della PA, Organizzazione della PA, I servizi pubblici.
Testi di riferimentoAldo Tarvi, Lezioni di Giustizia Amministrativa, Torino Giappichelli, 2014

Marcello Clarich, Manuale di diritto amministrativo, Il Mulino, II ed., 2015
Obiettivi formativiIl corso è volto allo studio del processo amministrativo e all'approfondimento di particolari tematiche sull'organizzazione e l'attività amministrativa.
PrerequisitiDiritto Amministrativo 1
Metodi didattici-didattica frontale

-esercitazioni individuali

-analisi di casi
Modalità di verifica dell'apprendimento-prova scritta (per l'ammissione alla prova orale)

-prova orale (100%)
Criteri per l'assegnazione dell'elaborato finaleNessuno
Programma esteso e materiale didattico di riferimento
Settimana 1Lezioni Introduttive
Gli istituiti della giustizia amministrativa. Le ragioni di un sistema di giustizia amministrativa
Capitolo I, par. 2 e 3

Le origini della giustizia amministrativa.
La giustizia amministrativa in Italia: caratteri generali
Capitolo I, par. 4 e 5

Le origini del nostro sistema di giustizia amministrativa
La giustizia amministrativa nel Regno di Sardegna
Il declino dei tribunali del contenzioso amministrativo
capitolo II, par. 1 e 2

La legge 20 marzo 1865, n. 2248
Il bilancio dell'allegato E nei primi anni successivi al 1865. La legge sui conflitti del 1877
capitolo II, par. 3, 4 e 5

L'affermazione di una giurisdizione amministrativa
l'istituzione della Quarta sezione. La riforma del 1907.
capitolo III, par. 1 e 2
Settimana 2La riforma del 1923 e l'istituzione della giurisdizione esclusiva.
L'entrata in vigore della Costituzione e l'istituzione del TAR
capitolo III, par. 3 e 4

Le innovazioni recenti e il codice del processo amministrativo. Alcuni problemi aperti
capitolo III, par. 5 e 6

L'interesse legittimo
l'interesse legittimo e il potere dell'Amministrazione
Il contributo della giurisprudenza, la questione dei diritti costituzionalmente tutelati
capitolo IV, par. 1, 2 e 3

L'interesse legittimo come posizione soggettiva differenziata e qualificata.
l'interesse legittimo come posizione di diritto sostanziale.
Quale interesse nell'interesse legittimo? l'identificazione del bene della vita.
capitolo IV, par. 4, 5 e 6


Interessi legittimi e diritti soggettivi.
Interessi legittimi e risarcimento del danno. Interessi legittimi e interessi semplici
capitolo IV, par. 7, 8 e 9
Settimana 3Analisi sentenza Cass. civ. n. 500/1999

I principi costituzionali sulla tutela giurisdizionale del cittadino nei confronti della Pubblica Amministrazione
I principi dei Trattati UE e della CEDU.
I principi costituzionali in generale
capitolo V, 1 e 2

I principi sul giudice.
I principi sull'azione: l'art. 24, 1 e 2 comma, l'art. 111, 2 comma, Cost.
capitolo V, 3 e 4

I principi sull'azione: l'art. 113 Cost. i principi sull'assetto della giurisdizione amministrativa
capitolo V, 5 e 6

La giurisdizione ordinaria nei confronti della Pubblica Amministrazione
I criteri accolti per il riparto fra giurisdizione ordinaria e giurisdizione amministrativa
capitolo VI, par. 1
Settimana 4I limiti interni della giurisdizione ordinaria nel processo di cognizione. La disapplicazione degli atti amministrativi.
capitolo VI, par. 2 e 3

I ricorsi amministrativi
Principi generali
capitolo VII, par. 1

Quadro generale della giurisdizione amministrativa
Le classificazioni generali: la giurisdizione di legittimità. La giurisdizione esclusiva
capitolo VIII, 1, 2 e 3

La giurisdizione esclusiva nel codice del processo amministrativo: problemi aperti e nuove prospettive
capitolo VIII, 4

Sentenza Corte Costituzionale n. 204/2004
Settimana 5Le classificazioni generali: la giurisdizione estesa al merito.
capitolo VIII, par. 5

L'azione nel processo amministrativo
Le condizioni generali per l'azione nel processo amministrativo
capitolo IX, par. 1

La tipologia delle azioni nel processo amministrativo. L'azione di annullamento
capitolo IX, par. 2 e 3

L'azione di mero accertamento. L'azione di condanna
capitolo IX, par. 4 e 5

la tutela nei confronti del silenzio; l'azione di adempimento; la tutela del diritto d'accesso.
L'azione per l'efficienza dell'amministrazione
capitolo IX, par. 6 e 7
Settimana 6Analisi sentenza Ad plen. n. 3/2011

Elementi preliminari per lo studio del processo amministrativo
Le parti: le parti necessarie. Le parti non necessarie
capitolo X, par. 2 e 3

I principi generali del processo
capitolo X, par. 5

Il giudizio di primo grado
L'introduzione del giudizio.
capitolo XI, par. 1
Settimana 7I motivi aggiunti
capitolo XI, par. 2

La costituzione delle altre parti nel ricorso incidentale
capitolo XI, par. 3

L'istruttoria: i principi
capitolo XI, par. 4

I provvedimenti istruttori e i singoli mezzi istruttori
capitolo XI, par. 5

La tutela cautelare
I caratteri generali della tutela cautelare nel processo amministrativo. La tipologia e i contenuti delle misure cautelari
capitolo XII, par. 1 e 2

La sentenza e le impugnazioni
La sentenza
Gli effetti della sentenza di annullamento
capitolo XIII, par. 1 e 2
Settimana 8La responsabilità
L'art. 28 della Costituzione e gli sviluppi successivi
capitolo VII, par. 1 e 2 (manuale Clarich)

La responsabilità civile da comportamento illecito
capitolo VII, par. 3 (manuale Clarich)

La risarcibilità del danno da lesione di interessi legittimi
capitolo VII, par. 4 (manuale Clarich)

La responsabilità nel diritto europeo
capitolo VII, par. 5 (manuale Clarich)

La responsabilità amministrativa
capitolo VII, par. 6 (manuale Clarich)
Settimana 9Analisi sentenza Cons. St. n. 483/2012

L'organizzazione
Nozioni, principi generali e fonti normative
capitolo VIII, par. 1 (manuale Clarich)

Persone giuridiche, organi e uffici. Le amministrazioni pubbliche
capitolo VIII, par. 2 e 3 (manuale Clarich)

Lo Stato.
Gli enti territoriali: i comuni, le provincie, le regioni.
capitolo VIII, par. 4 e 5 (manuale Clarich)

Gli enti pubblici
Le società pubbliche
capitolo VIII, par. 6 e 8(manuale Clarich)
Settimana 10Le autorità indipendenti
Cenni all'integrazione europea
capitolo VIII, par. 7 e 9 (manuale Clarich)

Le relazioni interorganiche e intersoggettive
Il disegno organizzativo degli enti pubblici e lo spazio regolatorio
capitolo VIII, par. 10 e 11 (manuale Clarich)

I servizi pubblici
I servizi di interesse generale nel diritto europeo.
capitolo IX, par. 1 e 2 (manuale Clarich)

La regolazione e le forme di gestione dei servizi pubblici
capitolo IX, par. 3(manuale Clarich)

Le autorità di regolazione
capitolo IX, par. 4(manuale Clarich)
Settimana 11I servizi pubblici locali.
capitolo IX, par. 5 (manuale Clarich)

Il servizio sanitario nazionale, il servizio scolastico, i servizi sociali
capitolo IX, par. 6 (manuale Clarich)

Analisi sentenza Cons. St. 4870/2012

Analisi sentenza Cons. St. 1181/2014

Analisi sentenza Corte Cost. 77/2007
Settimana 12Analisi sentenza Corte Cost. 73/2014

Analisi sentenza TAR Lazio 3971/2013

Analisi sentenza Corte di Giustizia UE 2013, C-100/12 e Cos. St. Ad. pl. 9/2014

Analisi sentenza TAR Latina 711/2015

Analisi sentenza Cons. St. 4897/2015