DIRITTO AMMINISTRATIVO 1
Obiettivi formativi
Il corso è rivolto allo studio del diritto che regola l'organizzazione e l'attività della pubblica amministrazione, nelle sue componenti date dalle funzioni amministrative, dai loro modi di svolgimento e dagli strumenti con cui esse sono svolte. Obiettivo del corso è fornire una conoscenza di base completa della relativa disciplina, degli orientamenti giurisprudenziali e delle linee di evoluzione.
Risultati di apprendimento attesi
Conoscenza e comprensione: Lo studente – mediante la partecipazione alle lezioni frontali e alle attività pratiche del corso – avrà acquisito piena conoscenza dei principi e delle discipline generali del diritto amministrativo, anche alla luce del quadro sovranazionale, e avrà appreso la classificazione delle funzioni amministrative, che gli consentirà di orientarsi nella parte speciale del diritto amministrativo. L’acquisizione di siffatte conoscenze sarà accertata attraverso l’interazione con il docente a lezione, attraverso le esercitazioni e attraverso l’esame finale, che consisterà in una prova scritta e in un colloquio orale.
Capacità di applicare conoscenza e comprensione: Lo studente – sulla base degli insegnamenti di metodo forniti – saprà individuare i princìpi giuridici e le norme di diritto amministrativo da applicare al caso concreto, tenendo conto dei diversi contesti normativi, saprà interpretarli e applicarli, anche alla luce del diritto sovranazionale, e risolvere i problemi giuridici. L’interazione con il docente a lezione, le esercitazioni e la presenza di contenuti online consentiranno di verificare le competenze acquisite. L’acquisizione di siffatte conoscenze sarà accertata, altresì, nell’esame finale, che consisterà in una prova scritta e in un colloquio orale.
Autonomia di giudizio: Lo studente, attraverso l’uso delle metodologie acquisite durante il corso, avrà consapevolezza della complessità della normazione amministrativa e dell’esigenza di orientarvisi sulla base di istituti e princìpi generali. Saprà quindi individuare gli elementi rilevanti per il caso da risolvere e raccogliere i materiali rilevanti. Acquisirà quindi la capacità di valutare in autonomia, individuando le soluzioni ai casi pratici, in sede amministrativa e giurisdizionale. Queste capacità saranno verificate non solo mediante gli esami e le esercitazioni, ma anche con la simulazione di situazioni concrete.
Abilità comunicative: Al termine del corso lo studente sarà in grado di padroneggiare, con precisione terminologica adeguata, il lessico tecnico-giuridico proprio del diritto amministrativo. Sarà anche consapevole dell’esigenza di adattare il lessico ai diversi contesti amministrativi. Mediante la partecipazione alle attività del corso, imparerà a mettere in pratica tali abilità comunicative in contesti diversi, adattando il lessico utilizzando all’interlocutore. Dette capacità comunicative saranno verificate nel corso delle varie attività del corso e nell’esame finale, che consisterà in una prova scritta e in un colloquio orale.
Capacità di apprendimento: Le conoscenze tecnico-giuridiche acquisiste durante il corso consentiranno allo studente di comprendere e interpretare autonomamente le novità normative, dottrinali e giurisprudenziali, e di distinguere gli sviluppi importanti dalle modifiche di dettaglio. Svilupperà una solida conoscenza degli aspetti fondamentali della materia, che gli consentirà di approfondirla in autonomia e di individuare le possibili prospettive lavorative. Questa abilità sarà stimolata attraverso aggiornamenti normativi e giurisprudenziali che si renderanno opportuni durante il corso e verificata, oltre che nelle varie attività del corso, in sede di esame finale, consistente in una prova scritta e in un colloquio orale.
Contenuti Del Corso
Il diritto amministrativo, Le funzioni amministrative, L’organizzazione amministrativa, Il personale pubblico, La finanza pubblica e i beni pubblici, Il procedimento amministrativo, Il provvedimento amministrativo, Tipologia dei procedimenti, I contratti pubblici.
Testi Di Riferimento
Marcello Clarich, Manuale di diritto amministrativo, Il Mulino, ultima ed., capitoli 1-5 e 8-13 o altro manuale aggiornato a uso universitario, con esclusione dei capitoli su controlli, responsabilità e giustizia amministrativa
Metodologie Didattiche
Le lezioni saranno prevalentemente lezioni frontali, nelle quali gli studenti saranno stimolati al ragionamento e alla discussione. All’inizio di ogni lezione si farà una breve ricapitolazione delle lezioni precedenti, con il coinvolgimento degli studenti. Occasionalmente si svolgeranno test per la verifica dell'apprendimento.
In aggiunta, per gli studenti interessati, si svolgeranno esercitazioni su casi. Agli studenti che parteciperanno assiduamente e attivamente alle lezioni e alle esercitazioni sarà attribuito un punto aggiuntivo, che si aggiungerà al voto finale. Saranno attribuiti due punti aggiuntivi nel caso di particolare impegno e rendimento.
I test di verifica dell'apprendimento, destinati agli studenti che frequenteranno assiduamente le lezioni, si svolgeranno a sorpresa e saranno volti a verificare il livello di apprendimento in merito agli argomenti già trattati a lezione. Avranno caratteristiche variabili (domande a risposta aperta, domande a risposta multipla, casi da risolvere). Gli studenti avranno la possibilità di consultare gli appunti presi a lezione. A ciascuna esercitazione verrà dato un voto. La media dei voti conseguiti nelle varie esercitazioni sarà considerata ai fini del voto finale, solo se superiore al voto dell’esame finale, tenendo conto del numero di esercitazioni a cui lo studente avrà partecipato. Alla fine del corso si svolgerà un'esercitazione congiunta con gli studenti degli altri canali.
Modalità di verifica dell'apprendimento
L’esame consiste in un elaborato scritto e in un colloquio orale.
L'elaborato scritto consisterà nel rispondere a domande tratte dalla descrizione di un caso concreto. L'elaborato sarà esaminato nel corso del colloquio orale, nel corso del quale sarà definito il voto, anche tenendo conto dell'elaborato.
Nel colloquio orale lo studente dovrà dimostrare di conoscere e comprendere: gli istituti e i principi della parte generale del diritto amministrativo, limitatamente ai temi rientranti nel programma; la relativa applicazione a casi pratici sottoposti alla sua attenzione dal docente attraverso la prospettazione di esempi concreti; i rapporti tra i suddetti istituti e principi e la legislazione di settore; i rapporti tra i suddetti istituti e principi e i corrispondenti istituti e principi privatistici; l’interazione tra le discipline normative, la prassi amministrativa e la giurisprudenza. Lo studente dovrà altresì utilizzare correttamente il lessico tecnico-giuridico della materia, così dimostrando di aver conseguito il metodo di studio e la capacità di apprendimento necessari a proseguire anche in autonomia l’approfondimento della materia.
Ai fini dell’attribuzione del voto in trentesimi si terrà conto dei seguenti criteri di valutazione: - conoscenza e comprensione degli istituti e dei principi della materia, nonché dei rapporti tra le diverse fonti di disciplina, e capacità di applicarli a casi concreti (65 %); proprietà del lessico tecnico-giuridico, capacità di individuare e valutare le fonti rilevanti e acquisizione del metodo di studio (35 %).
La presenza di lacune formative su uno o più istituti o principi fondamentali della materia comporterà una valutazione insufficiente anche in presenza di una conoscenza di base della materia.
Saranno svolte forme di monitoraggio e verifica intermedia della preparazione dei partecipanti al corso, fermo restando che l'attribuzione della votazione avverrà soltanto all'esito dell'esame finale che si svolgerà, al termine del corso, secondo le modalità e i criteri di valutazione sopra specificati nel dettaglio.
Criteri per l’assegnazione dell’elaborato finale
Frequenza del corso, interesse dimostrato nella materia, voto all’esame.
Settimana 1
Introduzione al corso; Caratteri del diritto amministrativo
Settimana 2
Le funzioni amministrative
Settimana 3
Le funzioni amministrative e i poteri amministrativi
Settimana 4
Le funzioni amministrative e i servizi pubblici
Settimana 5
L’evoluzione storica del diritto amministrativo; la normazione amministrativa
Settimana 6
L’organizzazione amministrativa
Settimana 7
Il personale, la finanza e i beni pubblici
Settimana 8
Il procedimento amministrativo
Settimana 9
Il procedimento amministrativo
Settimana 10
Il provvedimento amministrativo
Settimana 11
I contratti pubblici
Settimana 12
I contratti pubblici