Obiettivi formativi
Il corso di propone di guidare all’acquisizione della conoscenza critica delle procedure e dei metodi di lavoro del Parlamento italiano, anche in rapporto alle assemblee elettive sovranazionali (e dunque essenzialmente al Parlamento europeo).
Prerequisiti
Diritto pubblico o Diritto costituzionale; Diritto dell'Unione europea
Risultati di apprendimento attesi
1. Conoscenza e capacità di comprensione: conoscenza delle principali fonti, scritte e non scritte, in cui rinvenire le regole vigenti (inclusa la giurisprudenza costituzionale rilevante in materia);
2. Capacità di applicare conoscenza e comprensione: capacità di ricostruire l'andamento dei lavori parlamentari, sui siti internet istituzionali: programmazione dei lavori, iter legislativo, sindacato ispettivo, procedure europee
3. Autonomia di giudizio: valutare la conformità alle norme e, più in generale, ai principi costituzionali delle singole procedure e delle modalità con cui le norme sono state interpretate nei singoli casi (dando luogo ai c.d. "precedenti")
4. Abilità comunicative: essere in grado di riportare, riassumere e commentare (oralmente e per iscritto) i contenuti di sentenze della Corte costituzionali e i caratteri principali di un istituto del diritto parlamentare.
5. Capacità di apprendimento: essere in grado di padroneggiare e analizzare criticamente le vicende di cronaca parlamentare, i lavori preparatori di una legge e la giurisprudenza ad essa relativa
Contenuti Del Corso
1. Il sistema parlamentare euro-nazionale.
2. La politica e i suoi limiti
3. La storia dei regolamenti parlamentari
4. Le fonti del diritto parlamentare
5. Lo status dei parlamentari e la rappresentanza politica
6. Il Presidente di Assemblea
7. I gruppi parlamentari
8. Le Commissioni parlamentari
9. Le funzioni del Parlamento
10. I procedimenti parlamentari
11. Il Parlamento italiano nell’Unione europea
12. Il Parlamento europeo
13. I parlamenti durante l'emergenza
Testi Di Riferimento
Testi di base:
L. GIANNITI-N. LUPO, Corso di diritto parlamentare, IV ed., Il mulino, Bologna, 2023.
N. LUPO-A. MANZELLA, Il Parlamento Europeo, II ed., LUP, Roma, 2024.
Le edizioni aggiornate dei regolamenti della Camera dei deputati, del Senato della Repubblica e del Parlamento europeo.
Metodologie Didattiche
Lezioni e discussioni in aula (fisica e virtuale), interventi di funzionari parlamentari, esercitazioni sui siti internet di Camera e Senato, presentazioni di sentenze della Corte costituzionale, simulazioni di procedure, "adozione" di un progetto di legge.
Riferimenti costanti all'attualità politico-istituzionale, vista come applicazione delle norme e delle procedure studiate.
Modalità di verifica dell'apprendimento
Prova scritta intermedia (obbligatoria e in presenza). Tale prova vale il 25% del voto finale. La prova scritta consisterà in alcune domande a risposta aperta relative ad un testo (tratto da una sentenza della Corte costituzionale o da un progetto di legge o simili). “Adozione” di un progetto di legge: lo studente dovrà scegliere un progetto di legge in discussione in uno dei rami del Parlamento e compilare una scheda messa a disposizione dai docenti. Tale prova vale il 5% del voto finale.
Criteri per l’assegnazione dell’elaborato finale
Votazione pari o superiore a 27. Spiccato interesse per le materie giuspubblicistiche
Settimana 1
Il sistema parlamentare euro-nazionale nella Costituzione "composita" europea
Le procedure e gli organi del sistema parlamentare euro-nazionale
Settimana 2
La politica e i suoi limiti. Definizione e storia del diritto parlamentare
La pubblicità dei lavori parlamentari nell'era di internet: i siti internet di Camera, Senato, Parlamento europeo
Settimana 3
Le fonti del diritto parlamentare
Settimana 4
Lo status dei parlamentari e la rappresentanza politica
La giurisprudenza costituzionale in materia di diritto parlamentare: notazioni generali e preparazione alle presentazioni
Settimana 5
Presentazioni in aula: La giurisprudenza costituzionale sui regolamenti parlamentari e sulle immunità parlamentari
Settimana 6
I Presidenti di Assemblea
I gruppi e le commissioni parlamentari
Settimana 7
Le funzioni parlamentari
I procedimenti parlamentari: la programmazione dei lavori
Settimana 8
Prova scritta intermedia
I procedimenti parlamentari: i procedimenti fiduciari
Settimana 9
I procedimenti parlamentari: i procedimenti legislativi
I procedimenti legislativi, con simulazione
Settimana 10
I procedimenti di bilancio euro-nazionali I procedimenti parlamentari: i procedimenti conoscitivo-ispettivi e i procedimenti di indirizzo
Settimana 11
Le procedure europee nel Parlamento italiano
Settimana 12
Il Parlamento europeo