Obiettivi formativi
Gli studenti acquisiranno conoscenze, abilità e competenze utili per l’analisi e la valutazione economico-finanziaria delle forme d’interazione tra il settore pubblico e le imprese, con particolare riferimento ai contratti pubblico-privati per la realizzazione di investimenti pubblici e la fornitura dei servizi di interesse collettivo.
Prerequisiti
Conoscenza e capacità di comprensione delle problematiche economiche e finanziarie relative ai partenariati pubblico-privati per la realizzazione di investimenti e servizi pubblici;
Capacità di applicare le conoscenze acquisite, in particolare, nell’ambito di casi di studio trattati a lezione;
Capacità di individuare e raccogliere dati funzionali all’analisi critica di casi di studio rilevanti;
Capacità di comunicare i risultati della propria analisi ai colleghi di studio e di organizzare la comunicazione verso l’esterno;
Capacità di acquisire nuove abilità funzionali allo svolgimento dello studio individuale e della comunicazione verso l’esterno.
Risultati di apprendimento attesi
Conoscenza e capacità di comprensione delle problematiche economiche e finanziarie relative ai partenariati pubblico-privati per la realizzazione di investimenti e servizi pubblici;
Capacità di applicare le conoscenze acquisite, in particolare, nell’ambito di casi di studio trattati a lezione;
Capacità di individuare e raccogliere dati funzionali all’analisi critica di casi di studio rilevanti;
Capacità di acquisire nuove abilità funzionali allo svolgimento dello studio individuale e della comunicazione verso l’esterno.
Contenuti Del Corso
Analisi degli aspetti economici delle forme d’interazione tra il settore pubblico e le imprese, con particolare riferimento ai contratti pubblico-privati per la realizzazione di investimenti pubblici e la fornitura dei servizi di interesse collettivo. Si tratta di strumenti fondamentali per la realizzazione di diversi obiettivi di politica economica, industriale, ambientale e sociale.
Il perseguimento degli obiettivi di efficienza e di sostenibilità sociale dell’intervento pubblico è limitato dalla presenza di vincoli istituzionali e informativi che determinano rigidità procedurali, scarsa misurabilità delle performance ex post e problemi di agenzia (es. opportunismo, favoritismo, corruzione, clientelismo, ecc.).
Presentazione dei principali strumenti di analisi di questi fenomeni, con attenzione a casi reali e all’utilizzazione delle principali tecniche di valutazione.
Focus sulle modalità di selezione del partner privato. Inquadramento normativo in Italia con analisi delle implicazioni per le possibili applicazioni.
Testi Di Riferimento
I materiali di studio obbligatori per la preparazione dell’esame in qualità di studente frequentante sono i documenti seguenti:
- Slide del corso (fornite dal Docente);
- Dosi et al. (2003). La Valutazione dei progetti d'investimento pubblici. Linee Guida. Quaderni del NUVV ‐ 1. Regione del Veneto. (disponibile tra i materiali del corso, in seguito: Dosi et al. 2003);
- DG Politica Regionale e Urbana, Commissione Europea (2015). Guida all’analisi costi-benefici dei progetti di investimento. Cap. 1-2 (disponibile tra i materiali del corso, nel seguito: EC 2015);
- Engel, E., Fischer, R.D. and A. Galetovic (2014). The Economics of Public-Private Partnerships. A Basic Guide. Cambridge University Press. (volume da reperire in libreria, nel seguito: EFG 2014);
- Greco L. (2018). “Public-Private Partnerships". In: Marciano A., Ramello G. (eds) Encyclopedia of Law and Economics. Springer. (disponibile tra i materiali del corso, nel seguito: Greco 2018);
- AAVV (2022). Climate Toolkits for Infrastructure PPPs. The World Bank Group (disponibile tra i materiali integrativi del corso)
I materiali obbligatori per la preparazione dell’esame in qualità di studente non frequentante sono documenti seguenti:
- tutti i documenti indicati per gli studenti frequentati;
- Auriol, E., and S. Saussier (2025). Private participation in Infrastructure. What role for Public-Private Partnerships?, LTI Report IV, CEPR (disponibile tra i materiali del corso sulla piattaforma My Luiss);
- Engel, E., Fischer, R.D. and A. Galetovic (2020). When and how to use public-private partnerships in infrastructure: Lessons from the international experience, NBER Working Paper 26766, February 2020 (disponibile tra i materiali del corso sulla piattaforma My Luiss);
- Grout P.A. (2009). Private Delivery of Public Services, CMPO (disponibile tra i materiali del corso sulla piattaforma My Luiss);
- DG Politica Regionale e Urbana, Commissione Europea (2015). Guida all’analisi costi-benefici dei progetti di investimento. Cap. 1-2 e Allegati I-IX (disponibile tra i materiali del corso, nel seguito: EC 2015);
- DG Politica Regionale e Urbana, Commissione Europea (2021). Economic Appraisal Vademecum 2021-2027 - General Principles and Sector Applications Parte 1 (disponibile tra i materiali integrativi del corso).
Metodologie Didattiche
Lezioni frontali, esercitazioni, discussione di casi studio.
Modalità di verifica dell'apprendimento
Studenti frequentanti:
1) Continuous assessment
a) Prova 1: alla quinta settimana del corso, test di supporto alla frequenza su piattaforma informatica avente a oggetto i materiali di studio obbligatori relativi alle prime quattro settimane del corso (possibilità di ottenere punti bonus);
b) Prova 2: alla nona settimana del corso, test di supporto alla frequenza su piattaforma informatica avente a oggetto i materiali di studio obbligatori relativi alle prime otto settimane del corso (1/3 della valutazione finale al netto di eventuali punti bonus).
2) Prova d’esame conclusiva (2/3 della valutazione finale al netto di eventuali punti bonus)
Esame scritto avente a oggetto tutti i materiali obbligatori del corso
Studenti non frequentanti:
Esame scritto avente a oggetto tutti i materiali di lettura obbligatori per gli studenti non frequentanti (come indicato in questo syllabus).
Criteri per l’assegnazione dell’elaborato finale
La supervisione per l’elaborato finale è subordinata al superamento dell’esame con voto minimo di 27/30.
Settimana 1
Introduzione (Prof. A. Vinella, plenaria): Oggetto e struttura del corso; modalità di apprendimento e valutazione.
Letture obbligatorie:
- diapositive del corso;
- EFG 2014, capitolo 1;
- Greco 2018.
Parte 1 (Prof. A. Vinella, plenaria): Economia e finanza dei partenariati pubblico-privati; oggetto di studio nell’esperienza internazionale; strumenti teorici ed empirici di analisi; riferimenti alla letteratura economica sui contratti pubblico-privati.
Letture obbligatorie:
- diapositive del corso;
- EFG 2014, capitoli 1, 2, 3 e 9;
- Greco 2018.
Settimana 2
Parte 1 (Prof. A. Vinella, plenaria): Economia e finanza dei partenariati pubblico-privati; oggetto di studio nell’esperienza internazionale; strumenti teorici ed empirici di analisi; riferimenti alla letteratura sui contratti pubblico-privati. Profili di finanza pubblica.
Letture obbligatorie:
- diapositive del corso;
- EFG 2014, capitoli 1, 2, 3, 6 e 9;
- Greco 2018.
Parte 1 (Prof. A. Vinella, plenaria): Incentivi nei contratti pubblico-privati; un semplice modello per il confronto dei casi di informazione asimmetrica e incompletezza contrattuale.
Letture obbligatorie:
- diapositive del corso;
- EFG 2014, capitolo 4 e Appendice;
- Greco 2018.
Settimana 3
Parte 1 (Prof. A. Vinella, plenaria/plenaria): Incentivi nei contratti pubblico-privati; un semplice modello per il confronto dei casi di informazione asimmetrica e incompletezza contrattuale.
Letture obbligatorie:
- diapositive del corso;
- EFG 2014, capitolo 4 e Appendice;
- Greco 2018.
Settimana 4
Parte 2 (Dott. F. Corti, plenaria/breakout): Introduzione allo studio di fattibilità (Teoria - plenaria).
Valutazione economico-finanziaria degli investimenti pubblici e dei partenariati pubblico-privati (Teoria - breakout).
Letture obbligatorie:
- diapositive del corso;
- Dosi et al. 2003, capitoli 3, 4 e 5.
Settimana 5
Continuous assessment (Prof. A. Vinella e Dott. F. Corti, plenaria): Prova 1
La collocazione temporale della Prova 1 potrebbe subire variazioni ove vi fossero impedimenti di natura logistico-organizzativa (indisponibilità di spazi, sovrapposizione con altre prove, ecc.). Eventuali slittamenti saranno resi noti il più tempestivamente possibile.
Parte 1 (Prof. A. Vinella, plenaria): Rischi e incentivi nei contratti pubblico-privati; asimmetrie informative, contratti incompleti e procedure di selezione del partner privato, diritti di proprietà sulle dotazioni infrastrutturali/strumentali, problemi di rinegoziazione. Commitment limitato e implicazioni per il disegno contrattuale.
Letture obbligatorie:
- diapositive;
- EFG 2014, capitoli 3, 4, 7 e Appendice.
Settimana 6
Parte 2 (Dott. F. Corti, plenaria/breakout): L’analisi della sostenibilità finanziaria degli investimenti pubblici (Esercitazioni – plenaria/breakout).
Letture obbligatorie:
- diapositive del corso;
- Dosi et al. 2003, capitoli 6 e 7;
- EC 2015, capitolo 2 e Allegato II.
Settimana 7
Parte 3 (Prof. A. Vinella, plenaria/plenaria): Focus sulle modalità di selezione del partner privato. Inquadramento normativo in Italia con analisi delle implicazioni per le possibili applicazioni.
Letture obbligatorie:
- diapositive del corso;
- EFG 2014, capitoli 3 e 9.
Settimana 8
Parte 2 (Dott. F. Corti, plenaria): ACB pt.1 - L’analisi della sostenibilità finanziaria e l’analisi costi-benefici degli investimenti pubblici (Teoria).
Letture obbligatorie:
- diapositive;
- Dosi et al. 2003, capitoli 6 e 7;
- EC 2015, capitolo 2 e Allegato II.
Parte 2 (Dott. F. Corti, breakout): Esercitazioni ACB pt.1
Settimana 9
Continuous assessment (Prof. A. Vinella e Dott. F. Corti, plenaria): Prova 2
La collocazione temporale della Prova 2 potrebbe subire variazioni ove vi fossero impedimenti di natura logistico-organizzativa (indisponibilità di spazi, sovrapposizione con altre prove, ecc.). Eventuali slittamenti saranno resi noti il più tempestivamente possibile.
Parte 2 (Dott. F. Corti, plenaria): ACB pt.2 - L’analisi costi-benefici degli investimenti pubblici e la valutazione dei partenariati pubblico privati.
Letture obbligatorie:
- diapositive;
- Dosi et al. 2003, capitolo 7;
- EC 2015, capitolo 2 e Allegati IV e VI;
- EFG 2014, capitolo 5.
Settimana 10
Parte 3 (Prof. A. Vinella, plenaria/plenaria): Focus sulle modalità di selezione del partner privato. Inquadramento normativo in Italia con analisi delle implicazioni per le possibili applicazioni.
Letture obbligatorie:
- diapositive del corso;
- EFG 2014, capitoli 3 e 9.
Letture di approfondimento:
- G. L. Albano, G.L., Calzolari, G., Dini, F., Iossa, E., and G. Spagnolo (2006). Scoring rules. Quaderni CONSIP VIII
- Engel, E.M.R.A., Fischer, R., and A. Galetovic (2001). Least-Present-Value-of-Revenue Auctions and Highway Franchising. Journal of Political Economy, 109( 5), 993-1020
- Nombela, G., and G. de Rus (2004). Flexible-term contracts for road franchising. Transportation Research Part A, 38, 163-179
- Mochon, P., Mochon, A., and Y. Saez (2022). Combinatorial versus sequential auctions to allocate PPP highway projects. Transport Policy, 117, 23-39
Settimana 11
Parte 2 (Dott. F. Corti, plenaria): ACB pt.2 - L’analisi costi-benefici degli investimenti pubblici e la valutazione dei partenariati pubblico privati.
Letture obbligatorie:
- diapositive;
- Dosi et al. 2003, capitolo 7;
- EC 2015, capitolo 2 e Allegati IV e VI;
- EFG 2014, capitolo 5.
Parte 2 (Dott. F. Corti, breakout): Esercitazioni (ACB)
Settimana 12
Parte 3 (Prof. A. Vinella, plenaria/plenaria): Focus sulle modalità di selezione del partner privato. Inquadramento normativo in Italia con analisi delle implicazioni per le possibili applicazioni. Esperienze nazionali / internazionali.
Letture obbligatorie:
- diapositive del corso;
- EFG 2014, capitoli 3 e 9.
Letture di approfondimento:
Iossa, E., and S. Saussier (2018). Public private partnerships in Europe for building and managing public infrastructures: an economic perspective, Annals of Public and Cooperative Economics, 89:1, 25-48 (disponibile tra I materiali del corso su My Luiss)