DIRITTO AMMINISTRATIVO 2
Obiettivi formativi
La finalità del Corso è di consentire allo studente di pervenire ad una piena maturità scientifica nella materia. Il Corso sarà diviso in due parti. Nella prima parte, di carattere sostanziale, si tratterà della responsabilità, dei controlli e dei contratti pubblici, Nella seconda parte del Corso, incentrata sui profili di tutela, verrà invece approfondita la giustizia amministrativa, con le modalità di tutela alternative alla giurisdizione e con quelle di ordine giurisdizionale. Ciò al fine di completare la preparazione di base acquisita dagli studenti con il Corso di Diritto amministrativo 1. Conoscenza e comprensione: Lo studente – mediante la partecipazione alle lezioni frontali e alle attività pratiche del Corso – avrà acquisito conoscenza completa dei principi del diritto dei contratti pubblici, dei controlli amministrativi, della responsabilità delle pubbliche amministrazioni, e avrà appreso gli elementi essenziali del processo amministrativo e delle altre forme di tutela nei riguardi delle pubbliche amministrazioni. L’acquisizione di siffatte conoscenze sarà accertata attraverso l’interazione con il docente a lezione, attraverso le esercitazioni l’analisi di casi concreti e lavori di gruppo, e attraverso l’esame finale, che consisterà in un colloquio orale.
Risultati di apprendimento attesi
Capacità di applicare conoscenza e comprensione: Lo studente – sulla base degli insegnamenti di metodo forniti – saprà individuare i princìpi giuridici e le norme di diritto amministrativo da applicare al caso concreto, risolvendo i problemi di diritto sostanziale e processuale. L’interazione con il docente a lezione, le esercitazioni, l’analisi di casi concreti e lavori di gruppo e la presenza di contenuti online consentiranno di verificare le competenze acquisite. L’acquisizione di siffatte conoscenze sarà accertata, altresì, nell’esame finale, che consisterà in un colloquio orale.
Autonomia di giudizio: Lo studente, attraverso l’uso delle metodologie acquisite durante il corso, avrà consapevolezza delle applicazioni dei principi del diritto amministrativo e delle relative dinamiche processuali. Saprà quindi individuare gli elementi rilevanti per il caso da risolvere e raccogliere i materiali rilevanti. Acquisirà quindi la capacità di valutare in autonomia. Queste capacità saranno verificate non solo mediante gli esami e le esercitazioni, ma anche con la simulazione di situazioni concrete.
Abilità comunicative: Al termine del corso lo studente sarà in grado di padroneggiare, con precisione terminologica adeguata, il lessico tecnico-giuridico proprio del diritto amministrativo sostanziale e processuale. Mediante la partecipazione alle attività del corso, imparerà a mettere in pratica tali abilità comunicative nella pratica dei contratti e dei processi. Dette capacità comunicative saranno verificate nel corso delle varie attività del corso e nell’esame finale, che consisterà in un colloquio orale.
Capacità di apprendimento: Le conoscenze tecnico-giuridiche acquisiste durante il corso consentiranno allo studente di comprendere e interpretare autonomamente le novità normative, dottrinali e giurisprudenziali, e di distinguere gli sviluppi importanti dalle modifiche minori. Sarà capace di autonomi e approfondimenti di apprezzare le prospettive lavorative. Questa abilità sarà stimolata attraverso aggiornamenti normativi e giurisprudenziali che si renderanno opportuni durante il corso e verificata, oltre che nelle varie attività del corso, in sede di esame finale, consistente in un colloquio orale.
Contenuti Del Corso
Responsabilità amministrativa, Controlli amministrativi, Affidamento ed esecuzione dei contratti di appalti pubblici, Servizi pubblici, Giustizia amministrativa.
Testi Di Riferimento
Per le lezioni sulla giustizia amministrativa, a scelta, uno tra i seguenti due manuali: M. Clarich, Manuale di giustizia amministrativa, il Mulino, ultima edizione; A. Travi, Lezioni di Giustizia amministrativa, Giappichelli, ultima edizione.
Per le lezioni su responsabilità, controlli, servizi e contratti, M. Clarich, Manuale di diritto amministrativo, il Mulino, Bologna, ultima edizione (2022), capp. VI, VII, IX, XII.
Materiali didattici: slides e altri materiali
Metodologie Didattiche
Lezioni frontali;
Discussioni in aula;
Analisi di casi e materiali;
Verifiche con domande a risposta multipla;
Lavori in gruppi;
Simulazioni di situazioni concrete;
Verranno inoltre sperimentate attività congiunte tra i diversi canali di insegnamento.
Modalità di verifica dell'apprendimento
L’esame consiste in un colloquio orale in cui lo studente dovrà dimostrare di conoscere e comprendere: gli istituti e i principi relativi alla disciplina degli appalti, dei controlli amministrativi, della responsabilità delle amministrazioni e del processo amministrativo, anche attraverso la discussione di casi pratici affrontati a lezione; i rapporti tra i suddetti istituti e principi e la legislazione di settore; i rapporti tra i suddetti istituti e principi e i corrispondenti istituti e principi privatistici e del processo civile; l’interazione tra le discipline normative, la prassi amministrativa e la giurisprudenza. Lo studente dovrà altresì utilizzare correttamente il lessico tecnico-giuridico della materia, così dimostrando di aver conseguito il metodo di studio e la capacità di apprendimento necessari a proseguire anche in autonomia l’approfondimento della materia.
Ai fini dell’attribuzione del voto in trentesimi si terrà conto:
- della conoscenza e della comprensione degli istituti e dei principi della materia (50%)
- della capacità di applicarli a casi concreti (20%);
- della proprietà del lessico tecnico-giuridico e del metodo di studio acquisito (30 %).
Gli studenti frequentanti potranno svolgere, alla metà del Corso, una prova scritta sui temi trattati nelle prime due settimane di Corso; essi potranno altresì svolgere, alla fine del corso, una verifica intermedia della preparazione, la quale costituirà la base valutativa per affrontare l’esame orale. La valutazione avverrà sempre e comunque all’esito dell’esame finale, secondo le modalità specificate sopra.
Criteri per l’assegnazione dell’elaborato finale
Frequenza del corso, interesse dimostrato nella materia, voto all’esame.
Settimana 1
Sessione 1
Introduzione al Corso.
Sessione 2
La responsabilità amministrativa
Sessione 3
La responsabilità contabile
Settimana 2
Sessione 1
I controlli amministrativi.
Sessione 2
I controlli interni
Sessione 3
La responsabilità amministrativo-contabile: analisi di casi concreti.
Settimana 3
Sessione 1
L’evoluzione dei servizi pubblici
Sessione 2
I servizi pubblici di interesse economico generale.
Sessione 3
I controlli amministrativi: analisi di casi concreti.
Settimana 4
Sessione 1
I servizi pubblici locali
Sessione 2
Prova scritta intermedia sui temi delle prime due settimane di Corso.
Sessione 3
I servizi pubblici: analisi di casi concreti.
Settimana 5
Sessione 1
Il nuovo Codice dei contratti pubblici
Sessione 2 Le regole generali in tema di contratti pubblici.
Sessione 3
I servizi pubblici: analisi di casi concreti
Settimana 6
Sessione 1
I modi di affidamento dei contratti pubblici.
Sessione 2
L’esecuzione dei contratti pubblici.
Sessione 3
Contratti pubblici: analisi di casi concreti
Settimana 7
Sessione 1
Il rito speciale in tema di contratti pubblici.
Sessione 2
La valutazione delle offerte nelle procedure a evidenza pubblica.
Sessione 3
Contratti pubblici: analisi di casi concreti
Settimana 8
Sessione 1
Origine ed evoluzione del sistema di giustizia amministrativa e le basi costituzionali del sistema di giustizia amministrativa.
Sessione 2
I rimedi non giurisdizionali a tutela del cittadino nei confronti delle pubbliche amministrazioni e il ricorso straordinario al Presidente della Repubblica.
Settimana 9
Sessione 1
Il riparto di giurisdizione e i tipi di giurisdizione amministrativa.
Sessione 2
Le azioni nel processo amministrativo.
Sessione 3
I ricorsi amministrativi: analisi di casi concreti
Settimana 10
Sessione 1
Il processo amministrativo di primo grado e l’istruttoria processuale.
Sessione 2
La tutela cautelare e il giudizio di ottemperanza.
Sessione 3
L’istruttoria processuale: analisi di casi concreti.
Settimana 11
Sessione 1
I tipi di pronunce del giudice amministrativo e i riti speciali nel processo amministrativo.
Sessione 2
Le impugnazioni e l’appello nel processo amministrativo.
Sessione 3
La tutela cautelare: analisi di casi concreti
Settimana 12
Sessione 1
Il giudizio di ottemperanza: analisi di casi concreti
Sessione 2
Compito scritto di fine corso (opzionale).
Sessione 3
Sintesi di fine anno