POLITICHE E STRUMENTI DEL PNRR E DEI FONDI STRUTTURALI EUROPEI

Marco De Giorgi

Obiettivi formativi

Il corso si propone di: fornire la conoscenza degli investimenti e delle riforme che il Governo promuove con il PNRR (Piano nazionale di ripresa e resilienza) e con i Fondi strutturali europei (ciclo 2021-27 FSE+, FESR, etc.) secondo la logica di complementarietà che connota il modello italiano; approfondire la conoscenza non solo degli obiettivi e delle politiche di crescita contenuti nel PNRR, ma anche degli strumenti operativi che sono utillizzati dalle amministrazioni centrali e locali per per gli investimenti pubblici finanziati con le risorse europee delle politiche di coesione 2021-27; studiare le interrelazioni fra le opportunità di finanziamento offerte dal PNRR e quelle offerte dai Fondi UE, anche nella prospettiva del prossimo ciclo di programmazione dei Fondi UE 2028-2034.

Prerequisiti

Nessun pre-requisito

Risultati di apprendimento attesi

Alla fine del corso, lo studente avrà acquisito: la conoscenza degli obiettivi di sviluppo contenuti nelle diverse missioni del PNRR e nella programmazione dei Fondi strutturali europei (prossimo ciclo 2028-34); la comprensione critica delle condizioni economiche e sociali che hanno portato alla adozione e implementazione del Piano straordinario PNRR e delle politiche di coesione europee e nazionali (Rapporto Draghi) la capacità di leggere, interpretare e discutere le politiche del PNRR, anche in collegamento con le politiche di coesione del prossimo ciclo dei fondi UE 2028-34; analizzare la complessità dei modelli di sviluppo sostenibile finanziati con fondi comunitari e nazionali; valutare le caratteristiche e l’appropriatezza degli strumenti operativi messi in campo dal PNRR e dai Fondi UE in particolare contesti, come quello del Mezzogiorno; comunicare e presentare i principali strumenti collegati alle strategie ordinarie e straordinarie di politiche per la coesione.

Contenuti Del Corso

Dal Next Generation EU al PNRR e al ciclo del Fondi strutturali e di investimento UE nella prospettiva 2028-34 Il PNRR e I fondi SIE come strumento di innovazione per l’uscita dalla crisi: le novità della legge 21 aprile 2023, n. 41 Obiettivi e struttura del Piano nelle diverse Missioni e Componenti del PNRR Strumenti operativi del Piano e dei Fondi SIE (FSE, FESR, etc): bandi, avvisi, nuovi partenariati pubblico-privati I Soggetti della Governance del Piano e delle politiche di coesione Dal PNRR al prossimo ciclo fondi UE 2028-34: quali opportunità di finanziamento La complementarietà del PNRR con il ciclo fondi UE 21-27 e le politiche ordinarie La riforma della PA e della giustizia come precondizioni dello sviluppo Una PA moderna per l’attrazione degli investimenti Strumenti di semplificazione normativa e amministrativa per la gestione del Piano e dei Fondi SIE.

Testi Di Riferimento

Dispense e materiali tratti principamente dal Portale ufficiale – Italia domani - del PNRR (Ministero dell’economia e finanze), indicati dal docente https://www.italiadomani.gov.it/it/home.html Settima Relazione del Governo sullo stato di attuazione (dicembre 2025) https://www.strutturapnrr.gov.it/it/documenti/relazioni-al-parlamento/settima-relazione-al-parlamento-sullo-stato-di-attuazione-del-piano-nazionale-di-ripresa-e-resilienza/#usefulLinks

Metodologie Didattiche

Le attività didattiche si articolano in lezioni frontali, esercitazioni di laboratorio e dibattiti in classe

Modalità di verifica dell'apprendimento

La verifica dell’apprendimento avviene con n. 1 prova intermedia (breve test scritto - 10 righe- 1/3 del voto finale) e una prova orale al termine del corso (2/3 del voto finale). Per i non compliant solo prova orale finale (100 % voto finale). Lo studente può ritirarsi dal colloquio ma non può rifiutare il voto

Criteri per l’assegnazione dell’elaborato finale

Interesse per la materia e partecipazione attiva al corso.

Settimana 1

Next Generation EU: una Strategia di ripresa come risposta alla crisi economica e pandemica

Settimana 2

Dal Recovery and Resilience Facility (RRF) le risorse e le Linee guida europee per il Piano Italiano- La complementarietà dei Fondi strutturali europei nella prospettiva del ciclo 2028-34

Settimana 3

Obiettivi e struttura del PNRR: le sette missioni I fondi UE e le politiche di coesione

Settimana 4

La sfida della digitalizzazione e della innovazione per la ripresa economica

Settimana 5

Rivoluzione verde, transizione ecologica e lotta ai cambiamenti climatici I finanziamenti UE per la lotta ai cambiamenti climatici

Settimana 6

Infrastrutture e mobilità in un nuovo modello di sviluppo sostenibile I programmi FESR

Settimana 7

Un sistema di istruzione e ricerca al passo con le esigenze di giovani e imprese

Settimana 8

Nuove politiche attive del lavoro e misure di inclusione sociale per i gruppi vulnerabili Programmi FSE plus

Settimana 9

Quali strumenti per le priorità trasversali del Piano: donne, giovani e Sud Complementarietà dei Fondi SIE

Settimana 10

Le riforme nazionali della PA e della giustizia come condizione per la modernizzazione e l’attrazione degli investimenti

Settimana 11

I soggetti nella governance del Piano: Cabina di regia, Servizio centrale PNRR, il ruolo delle amministrazioni centrali e locali, il Portale Italiadomani

Settimana 12

Gli strumenti operativi del Piano per il rispetto di target e milestone: la responsabilità diretta delle PA