DIRITTO INTERNAZIONALE

DIRITTO INTERNAZIONALE

Elena Sciso

Obiettivi formativi

Indurre la consapevolezza della dimensione sovranazionale dei problemi e delle relative soluzioni, sottolineando il ruolo della cooperazione interstatale a più livelli (regionale, continentale, universale) per fronteggiare le sfide della globalizzazione. Fornire, in questa prospettiva, adeguati strumenti di analisi e di orientamento nei principali ambiti della cooperazione internazionale. Completare, per questa via, la preparazione di base necessaria per l’accesso in prospettiva alle carriere nelle amministrazioni pubbliche e nel funzionariato internazionale.

Risultati di apprendimento attesi

Il corso intende fornire agli studenti gli elementi di conoscenza del diritto internazionale, favorendo idonei processi di autoapprendimento attraverso esposizioni orali durante le lezioni o presentazione di elaborati scritti. Ciò per stimolare lo studente a maturare autonomia di analisi e di giudizio in relazione alle fonti normative, alla giurisprudenza e alla dottrina e a sviluppare abilità comunicative, attraverso la forma orale e scritta. L'obiettivo finale è che lo studente acquisisca approfondite conoscenze relative alle più importanti problematiche del diritto internazionale, focalizzandosi in particolare sulla necessità della cooperazione interstatale quale mezzo per fronteggiare le sfide poste dalla globalizzazione. Le analisi, basate sullo studio della casistica e della giurisprudenza internazionale, saranno sviluppato attraverso seminari e conferenze con esperti esterni, coinvolgendo sia accademici che pratici operanti nei più significativi settori internazionalistici.

Contenuti Del Corso

Nozione e caratteri dell’ordinamento internazionale. Le fonti. I soggetti. L'uso della forza. La soluzione delle controversie. Il rapporto con il diritto interno. La responsabilità internazionale degli Stati e delle organizzazioni internazionali.

Testi Di Riferimento

Manuale suggerito: N. Ronzitti, Introduzione al Diritto internazionale, VII ed., Torino, 2023. Altre letture suggerite dal docente in relazione a singoli aspetti. Si vedano in particolare le sezioni “focus di approfondimento”: è raccomandabile la lettura dei materiali prima di ciascun focus settimanale al fine di poter attivamente partecipare alla discussione in aula. Per la consultazione dei principali documenti/testi rilevanti, si consiglia: F. Pocar, R. Luzzatto, Codice di diritto internazionale pubblico, 8° ed., Torino, 2020.

Metodologie Didattiche

Lezioni frontali e seminari con la partecipazione di personalità esterne, con “focus di approfondimento” su tematiche di stretta attualità. Simulazioni e discussione di paper presentati dagli studenti.

Modalità di verifica dell'apprendimento

Esame orale finale. Sarà valutata l’opportunità di una prova scritta intermedia. Sarà valutata la partecipazione attiva degli studenti alle lezioni, ai “focus di approfondimento” settimanali e ai seminari, nonché l’eventuale coinvolgimento in simulazioni e la presentazione dei paper.

Criteri per l’assegnazione dell’elaborato finale

Buona preparazione di base, interesse per la materia, conoscenza dell’inglese e di una seconda lingua.

Settimana 1

Lezione 1 Presentazione del corso. Le caratteristiche dell’ordinamento giuridico internazionale; le peculiarità rispetto agli ordinamenti giuridici interni. Organizzazione ed esercizio delle funzioni. Gli sviluppi storici della società internazionale e del suo diritto. Le caratteristiche del diritto internazionale contemporaneo: l’emergere di una visione solidaristica, il riconoscimento di valori condivisi e le conseguenze sul piano normativo. Lezione 2 I soggetti dell’ordinamento giuridico internazionale. Gli Stati, la nozione di Stato nel d.i. come ente ternario, l’acquisto della soggettività internazionale, l’effettività. Il ruolo del riconoscimento. L’estinzione dello Stato. Le dichiarazioni di indipendenza del Kosovo (2008) e della Crimea (2014) Lezione 3 Altri soggetti dell’ordinamento giuridico internazionale: gli insorti; la Santa Sede; il Sovrano Ordine Militare di Malta.

Settimana 2

Lezione 1 I movimenti di liberazione nazionale e il principio di autodeterminazione dei popoli. La dimensione giuridica del principio di autodeterminazione nel diritto internazionale contemporaneo. Focus su casi attuali: Nagorno Karabakh, Palestina, Western Sahara. Lezione 2 Il riconoscimento e non riconoscimento nel diritto internazionale: tipologie, forme, effetti giuridici. Letture consigliate: E. Sciso, La crisi ucraina e l'intervento russo: profili di diritto internazionale, in Rivista di diritto internazionale, 4/2014, pp. 992-1031. Lezione 3 La soggettività delle organizzazioni internazionali: peculiarità, presupposti. Esame delle principali organizzazioni internazionali: le Nazioni Unite, gli Istituti specializzati, la WTO, l’UE. Letture consigliate: 1) A. Annoni, C’è un giudice per il Sahara occidentale?, in Rivista di diritto internazionale, 2016, 869-870; 2) A. De Luca, Dite addio al Nagorno Karabakh, in Ispi on line (29 settembre 2023) con il link al podcast di Globally: perché stiamo tornando a parlare del Nagorno Karabakh (Aldo Ferrari, Ca’ Foscari) (https://www.ispionline.it/it/pubblicazione/dite-addio-al-nagorno-karabakh-145684); 3) M. Hartwig, The Relationship between the People’s Republic of China and Taiwan from the perspective of international law: How many Chinas exist in International law?, in Questions of International Law, pubblicato il 31 gennaio 2023 (http://www.qil-qdi.org/how-many-chinas-exist-in-international-law/).

Settimana 3

Lezione 1 L’individuo nel diritto internazionale contemporaneo come titolare di situazioni giuridiche soggettive attive; il diritto consuetudinario; gli accordi universali e regionali a tutela dei diritti fondamentali. I meccanismi di garanzia: le corti regionali per i diritti umani; gli Human Rights Treaty Bodies delle Nazioni Unite. Lezione 2 FOCUS DI APPROFONDIMENTO. La responsabilità delle imprese per il rispetto dei diritti umani (discussione in aula con personalità esterna) Letture consigliate: 1) E. Sciso, Appunti di diritto internazionale dell’economia, Giappichelli, 2021 (IV edizione) pagg. 144-153 e 233-260 2) A. Latino, Giustizia climatica, cittadini all’attacco, in Ispi online, 31 marzo 2023 (https://www.ispionline.it/it/pubblicazione/giustizia-climatica-cittadini-allattacco-122836). Lezione 3 L’individuo come destinatario di obblighi giuridici internazionali. Il principio della responsabilità internazionale penale dell’individuo: dai tribunali di Norimberga e Tokyo alla Corte penale internazionale. I Tribunali speciali delle N.U. per la ex-Jugoslavia e per il Rwanda.

Settimana 4

Lezione 1 La Corte penale internazionale: istituzione, competenze, rapporti con il CdS delle N.U. Il principio della giurisdizione penale universale e il ruolo dei tribunali interni nella repressione dei crimini internazionali dell’individuo; analisi delle principali legislazioni statali in materia. Lezione 2 FOCUS DI APPROFONDIMENTO (discussione in aula con personalità esterne) I crimini in Ucraina, Gaza e Israele. Profili di diritto internazionale umanitario e penale. Letture consigliate: 1) P. Petrelli, Il crimine di aggressione in Ucraina: la (in)competenza della Corte Penale Internazionale ed i possibili meccanismi alternativi di accertamento della responsabilità individuale nel diritto penale internazionale, in Ordine internazionale e diritti umani, 2/2022, pp. 466-474; 2) M. Longobardo, Brevi riflessioni sull’uso della forza nella recente escalation del conflitto israelo-palestinese, in sidiblog, 15 ottobre 2023, reperibile online; 3) A. Latino, Quattro punti per un’analisi giuridica dei recenti eventi in Israele: quadro internazionale e diritto umanitario, in Jura gentium, reperibile online (https://www.juragentium.eu/?p=819); 4) F. Lattanzi, Quale tribunale per i crimini russi in Ucraina? Le proposte di Lattanzi, in Formiche.net, pubblicato il 20 marzo 2023, reperibile online (https://formiche.net/2023/02/tribunale-specialei-crimini-russi-ucraina/). Lezione 3 Le fonti di produzione normativa: l’art. 38 dello Statuto della Corte internazionale di giustizia. La consuetudine internazionale. Modifica ed estinzione delle norme consuetudinarie; il ruolo del persistent objector. Le dichiarazioni di principi dell’Assemblea generale; le consuetudini regionali. Lo ius cogens internazionale: contenuto; ricostruzione di una gerarchia delle fonti del diritto internazionale.

Settimana 5

Lezione 1 L'accordo internazionale; definizione, modalità di conclusione. La Convenzione di Vienna del 1969. Capacità di concludere accordi e competenza a stipulare nell'ordinamento italiano: le disposizioni costituzionali di riferimento e gli organi competenti. Lezione 2 Le riserve nei trattati. Le regole della Convenzione di Vienna; la competenza interna in materia di riserve nei trattati. Ulteriore evoluzione del regime delle riserve. L'interpretazione dei trattati: l'art. 31 della Convenzione di Vienna e l'interpretazione c.d. evolutiva. Estinzione e nullità dei trattati: cause previste dalla Convenzione di Vienna. Lezione 3 Le fonti di produzione giuridica di III grado. Gli atti delle organizzazioni internazionali: effetti interni delle decisioni del Consiglio di sicurezza delle N.U.; gli atti dell’Unione europea; gli atti unilaterali.

Settimana 6

Lezione 1 Il territorio come oggetto della sovranità dello Stato. Modi di acquisto della sovranità territoriale; limiti all'esercizio della sovranità territoriale imposti dal diritto internazionale generale. Lezione 2 Il territorio marittimo: le principali zone costiere e la loro evoluzione storica. Diritti e doveri dello Stato costiero e degli Stati terzi nelle zone costiere: mare territoriale; zona contigua; piattaforma continentale; Zee. Lezione 3 Il regime giuridico del mare internazionale e dei fondi marini internazionali. Il principio del patrimonio comune dell'umanità. Altri ambiti di rilevanza del patrimonio comune dell’umanità: lo spazio extraatmosferico e le sue risorse Letture consigliate: 1) E. Sciso, L’istituzione della zona economica esclusiva italiana, editoriale del 21 giugno 2021, (https://open.luiss.it/2021/06/24/listituzione-della-zona-economica-esclusiva-italiana/4); 2) A. Latino, Oceani: i nei di un accordo storico, in Ispi online, 4 ottobre 2023 (https://www.ispionline.it/it/pubblicazione/oceani-i-nei-di-un-accordo-storico-120192).

Settimana 7

Lezione 1 Limiti da diritto internazionale generale all'esercizio della sovranità territoriale dello Stato: l'obbligo di protezione dello straniero e dei suoi beni. La protezione diplomatica. L’asilo nel diritto internazionale ed europeo: la Convenzione di Ginevra del 1951 relativa allo status di rifugiato; le competenze e le politiche dell'UE in materia di immigrazione e asilo. Lezione 2 FOCUS DI APPROFONDIMENTO (seminario con personalità esterne) • I recenti accordi in materia d’immigrazione: profili di diritto internazionale, europeo e costituzionale. Letture consigliate: 1) E. Sciso, L’asilo costituzionale oltre i confini del diritto internazionale ed europeo, in Liber Amicorum Sergio Marchisio. Il diritto della comunità internazionale tra caratteristiche strutturali e tendenze innovative, Napoli, 2022, pp. 1585-1595; 2) F. Battaglia, Il Memorandum of understanding UE-Tunisia: profili giuridici e impatto sui diritti umani, Post di AISDUE, V (2023), aisdue.eu Sezione “Atti convegni AISDUE”, n. 37, 19 novembre 2023 (https://iris.uniroma1.it/retrieve/1e0e0a40-883e-4488-aa9d-9ca78b721caa/Battaglia_Memorandum_2023.pdf); 3) E. Testi, Profili di illegittimità del Protocollo Italia-Albania, in Questione Giustizia, 18 novembre 2023 (https://www.questionegiustizia.it/articolo/profili-di-illegittimita-del-protocollo-italia-albania); 4) M. Mancini, Il Memorandum d'intesa tra Italia e Libia del 2017 e la sua attuazione, in: N. Ronzitti E. Sciso, I conflitti in Siria e Libia. Possibili equilibri e le sfide al diritto internazionale, Giappichelli, Torino, 2018. Lezione 3 Il trattamento degli Stati stranieri e dei loro beni: evoluzione della regola consuetudinaria sulla immunità giurisdizionale dello Stato straniero; le convenzioni di codificazione; la più recente giurisprudenza italiana in materia. Letture consigliate: G. Berrino, La decisione che ci aspettavamo (o quasi): sulla sentenza della Corte Costituzionale del 4 luglio 2023, n. 159, tra condanne al risarcimento dei danni per crimini nazisti, preclusione dell’esecuzione forzata e fondo ristori, in SidiBlog, agosto 2023 (http://www.sidiblog.org/2023/08/07/la-decisione-che-ci-aspettavamo-o-quasi-sulla-sentenza-della-corte-costituzionale-del-4-luglio-2023-n-159-tra-condanne-al-risarcimento-dei-danni-per-crimini-nazisti-preclusione-dellese/).

Settimana 8

Lezione 1 Il trattamento degli organi stranieri (agenti diplomatici e consolari, personale militare); trattamento dei funzionari delle o.o.i.i. Immunità giurisdizionale degli organi e responsabilità penale individuale. Lezione 2 L'adattamento del diritto interno al diritto internazionale; le tecniche utilizzabili. I procedimenti di adattamento previsti dall'ordinamento italiano. L'art. 10 della Costituzione e il rango interno della consuetudine.

Settimana 9

Lezione 1 FOCUS DI APPROFONDIMENTO (seminario con personalità esterne) La protezione diplomatica del cittadino all'estero: i casi Regeni e Attanasio. Letture consigliate: 1) R. Pisillo Mazzeschi, Il caso Regeni: alcuni profili di diritto internazionale, in Ordine internazionale e diritti umani, 2018, pp. 526-535; 2) E. Sciso, Il caso Regeni: la difficile sintesi tra diritti inviolabili dell’uomo, protezione diplomatica e interessi dello Stato, in Rivista di diritto internazionale, 1/2021, pp. 197-203. Lezione 2 L’adattamento ai trattati internazionali e loro rango interno: l’art. 117, 1° comma e la giurisprudenza costituzionale.

Settimana 10

Lezione 1 Le controversie internazionali: nozione e metodi di risoluzione. La sentenza internazionale e l’accordo; i c.d. meccanismi pacifici e diplomatici di soluzione delle controversie. Lezione 2 FOCUS DI APPROFONDIMENTO (seminario con personalità esterne) Il rapporto tra diritto internazionale e diritto interno. Lezione 3 La Corte internazionale di giustizia: composizione e competenze. Letture consigliate: P. De Stefani, Misure urgenti della Corte Internazionale di Giustizia per scongiurare il genocidio a Gaza. Ma la guerra non si ferma, in Centro diritti umani dell’Università di Padova (https://unipd-centrodirittiumani.it/it/schede/Misure-urgenti-della-Corte-Internazionale-di-Giustizia-per-scongiurare-il-genocidio-a-Gaza-Ma-la-guerra-non-si-ferma/517).

Settimana 11

Lezione 1 Il divieto dell’uso della forza nel diritto internazionale contemporaneo e le sue eccezioni. Il meccanismo di sicurezza collettiva delle N. U.: il cap. VII della Carta e la sua evoluzione. Le sanzioni del CdS: presupposti e limiti nel diritto internazionale generale. La prassi delle autorizzazioni all’uso della forza. Lezione 2 La nozione di legittima difesa individuale e collettiva. L’art. 51 della Carta ONU e l’art. 42 (7) del TUE. L’uso della forza da parte delle ooii. Lezione 3 La responsabilità internazionale dello Stato. Il Progetto di articoli predisposto dalla CDI nel 2001: gli elementi del fatto illecito, le cause di giustificazione

Settimana 12

Lezione 1 FOCUS DI APPROFONDIMENTO (seminario con personalità esterne): La missione navale dell’Unione europea “Irini”. Lezione 2 La responsabilità internazionale dello Stato: le contromisure. Il regime aggravato di responsabilità per violazione di obblighi erga omnes e di norme di jus cogens. Letture suggerite: 1) C. Morviducci, Le misure restrittive dell’Unione europea e il diritto internazionale: alcuni aspetti problematici, in Eurojus, 2/2019, pp. 77-96, rinvenibile online. 2) M. Arcari, The conflict in Ukraine and the hurdles of collective action, in Questions of International Law, articolo del 30 novembre 2022 e rinvenibile online. Settimana 13: Lezione 1 Il diritto internazionale dell’ambiente. Lezione 2 FOCUS DI APPROFONDIMENTO (seminario con personalità esterne) • La lotta ai cambiamenti climatici. Letture consigliate: 1) J. Vinuales, The Paris Agreement on Climate Change: less is more, in German Yearbook of International Law. - Berlin. - Vol. 59(2016), p. 11-45; 2) G. Nucera, Le Nazioni Unite, il diritto e i cambiamenti climatici. Una svolta è possibile?, in Laporta, Rak, Zappacosta, Nucera (a cura di), Clima e dintorni. Giustizia ambientale e lotta al cambiamento climatico, (2022), pp. 77-89. Lezione 3 Q&A sul corso con discussione finale.