ISTITUZIONI DI DIRITTO PUBBLICO

ISTITUZIONI DI DIRITTO PUBBLICO

Guido Meloni

Obiettivi formativi

Il corso intende fornire gli elementi fondamentali di conoscenza del diritto pubblico, inteso come disciplina di base sull’assetto dei poteri statuali e delle altre istituzioni pubbliche e come insegnamento quadro che apre a successivi specifici approfondimenti oggetto di altri corsi giuspubblicistici impartiti nel Dipartimento. Insieme ai lineamenti generali della materia il corso intende fornire agli studenti, attraverso anche esercitazioni d’aula e prove scritte, gli strumenti essenziali del linguaggio giuridico e la cognizione delle modalità di documentazione sulle fonti normative, sulla dottrina e sulla giurisprudenza maggiormente rilevante nel campo del diritto pubblico.

Risultati di apprendimento attesi

Il corso intende fornire agli studenti gli elementi di conoscenza del diritto pubblico, favorendo anche idonei i processi di autoapprendimento attraverso esposizioni orali durante le lezioni o elaborati scritti, così da garantire l’acquisizione degli strumenti essenziali del linguaggio giuridico e la cognizione delle modalità di documentazione sulle fonti normative, sulla dottrina e sulla giurisprudenza maggiormente rilevante nel campo del diritto pubblico. così che, a conclusione del corso, lo studente abbia maturato autonoma capacità di applicazione delle nozioni giuridiche acquisite nei settori professionali di competenza. Attraverso le attività didattiche lo studente dovrà acquisire, inoltre, idonei strumenti metodologici atti a favorire autonomia di analisi e di giudizio delle differenti fonti normative, giurisprudenziali e dottrinali e maturare abilità comunicative, della specifica disciplina giuridica attraverso sia la forma orale che quella scritta.

Contenuti Del Corso

La prima parte del corso è dedicata ai fondamenti sul fenomeno giuridico e sulle principali partizioni nello studio del diritto, nonché alla messa a fuoco degli elementi essenziali di teoria generale del diritto (soggetti giuridici, ordinamenti e norme giuridiche, fonti e criteri per l’applicazione e l’interpretazione delle norme). Segue la trattazione dei lineamenti di teoria dello Stato, con specifica attenzione sia alle trasformazioni istituzionali che caratterizzano lo Stato contemporaneo, tra autonomie infrastatuali e interdipendenze internazionali (a cominciare dalla dimensione europea), sia alle principali classificazioni in ordine alla forma degli Stati e alle forme di governo. La parte centrale del corso si sofferma poi sull’ordinamento costituzionale italiano, partendo dalla Costituzione repubblicana ed esaminando sia i principi più rilevanti che riguardano il rapporto tra cittadini e pubblici poteri, sia l’assetto e il ruolo degli organi costituzionali e/o di rilevanza costituzionale previsti nel sistema vigente, con specifica attenzione alle dinamiche connesse alla separazione dei poteri e ai pesi e contrappesi. Nella parte conclusiva il corso mira a fornire un quadro di base sull’assetto della pubblica amministrazione e sulle garanzie previste dagli istituti di giustizia amministrativa.

Testi Di Riferimento

A parte le eventuali dispense e gli aggiornamenti forniti durante il corso su specifici argomenti, si può far riferimento all’ultima edizione di uno dei seguenti manuali: - A. Barbera-C. Fusaro, Corso di diritto pubblico, il Mulino, Bologna. - R. Bin-G. Pitruzzella, Diritto pubblico, Giappichelli, Torino. - P. Caretti-U. De Siervo, Istituzioni di diritto pubblico, Giappichelli, Torino. È necessario il testo della Costituzione. È consigliata la disponibilità di una raccolta (c.d. codici) dei principali testi normativi sul Diritto pubblico.

Metodologie Didattiche

La didattica si articola in lezioni, esercitazioni tematiche, esposizioni da parte degli studenti, interventi di peer review, ed esercitazioni scritte. Le lezioni on line saranno dedicate a lezioni esercitative; esposizioni degli studenti; testimonianze.

Modalità di verifica dell'apprendimento

Nel periodo di svolgimento del corso l’apprendimento sarà verificato attraverso esercitazioni orali e scritte (anche in forma di esposizioni a lezione o elaborati scritti, anche in gruppo) aventi ad oggetto i principali argomenti approfonditi dal docente. Le esposizioni orali e gli elaborati scritti degli studenti potranno essere valutati fino ad un max di 3/30, in caso di esito sufficiente dell'esame finale. La prova intermedia potrà concorrere nella valutazione finale, con media aritmetica del voto riportato, se accettato, con esonero dall'esame finale della parte di programma oggetto della prova intermedia. La prova intermedia è riservata agli studenti dell’a.a. in corso. Gli studenti potranno avvalersi del voto riportato, con relativo esonero, se sostengono l’esame finale nella sessione estiva e in quella autunnale dell’a.a. in corso. L’esame finale avverrà in forma orale 100%.

Criteri per l’assegnazione dell’elaborato finale

Voto minimo di 25/30 e previo colloquio motivazionale

Il syllabus affronta temi collegati alla sostenibilità?

SI

Settimana 1

Settimana 1 Lezione 1 on line Introduzione al corso Il fenomeno giuridico Capitolo relativo del manuale prescelto Lezione 2 on campus Diritto pubblico/diritto privato La norma giuridica Capitolo relativo del manuale prescelto Lezione 3 on campus Discussione su temi di attualità (15 min) I soggetti giuridici e le posizioni giuridiche soggettive L’ordinamento giuridico e la pluralità degli ordinamenti giuridici Capitolo relativo del manuale prescelto

Settimana 2

Settimana 2 Lezione 1 on line Esercitazione sulle fonti di documentazione Lezione 2 on campus Le fonti del diritto Fonti di produzione, fonti sulla produzione e fonti di cognizione Fonti atto e fonti fatto Fonti atto nell’ordinamento italiano I criteri di risoluzione delle antinomie Capitolo relativo del manuale prescelto Lezione 3 on campus Discussione su temi di attualità (15 min) L’interpretazione del diritto Ordinamento interno, ordinamento internazionale e ordinamento europeo Capitolo relativo del manuale prescelto

Settimana 3

Settimana 3 Lezione 1 on line Esercitazione sulle fonti di documentazione Lezione 2 on campus Lo Stato italiano e l’Unione europea Intese Stato-Chiesa e confessioni religiose La Capitolo relativo del manuale prescelto Lezione 3 on campus Discussione su temi di attualità (15 min) Costituzione – potere costituente e poteri costituiti Costituzioni flessibili e Costituzioni rigide La revisione della Costituzione e i suoi limiti Capitolo relativo del manuale prescelto

Settimana 4

Settimana 4 Lezione 1 on line Esercitazione sulle fonti di documentazione Lezione 2 on campus I diritti di libertà e i diritti sociali I diritti politici Capitolo relativo del manuale prescelto Lezione 3 on campus Discussione su temi di attualità (15 min) Popolo e corpo elettorale I sistemi elettorali Capitolo relativo del manuale prescelto

Settimana 5

Settimana 5 Lezione 1 on line interventi orali degli studenti/testimonianze Lezione 2 on campus Lo Stato e i suoi caratteri. Gli elementi costitutivi dello Stato. La cittadinanza. Territorio e sovranità. Le Forme di Stato. Capitolo relativo del manuale prescelto Lezione 3 on campus Discussione su temi di attualità (15 min) Stato assoluto – Stato di diritto – Stato democratico pluralista Forme e strumenti della democrazia. Stato unitario – Stato federale – Stato regionale Capitolo relativo del manuale prescelto

Settimana 6

Settimana 6 Lezione 1 on line interventi orali degli studenti/testimonianze Lezione 2 on campus Le forme di governo: monarchia costituzionale – la forma di governo parlamentare; la forma di governo presidenziale, la forma di governo semipresidenziale; le altre forme di governo Capitolo relativo del manuale prescelto Lezione 3 on campus Discussione su temi di attualità (15 min) Il Parlamento – bicameralismo perfetto e organizzazione interna Status dei parlamentari Le funzioni del Parlamento e il rapporto di fiducia Capitolo relativo del manuale prescelto

Settimana 7

Settimana 7 Lezione 1 on line interventi orali degli studenti di verifica su esposizioni fatte (peer review) Lezione 2 on campus La legge e i procedimenti legislativi Le leggi rinforzate Capitolo relativo del manuale prescelto Lezione 3 on campus Discussione su temi di attualità (15 min) Funzioni di indirizzo del parlamento Funzioni di controllo del parlamento Capitolo relativo del manuale prescelto

Settimana 8

Settimana 8 Lezione 1 on line interventi orali degli studenti/testimonianze Lezione 2 on campus Il Governo – la formazione del Governo Gli organi del governo e i loro rapporti Ministeri e amministrazioni periferiche Gli organi ausiliari Le funzioni del governo: indirizzo politico e funzioni amministrative I poteri normativi del Governo Capitolo relativo del manuale prescelto Lezione 3 on campus PROVA INTERMEDIA

Settimana 9

Settimana 9 Lezione 1 on line interventi orali degli studenti/testimonianze Lezione 2 on campus Il Presidente della Repubblica e la forma di governo L’elezione Le funzioni del Presidente della Repubblica La responsabilità del Presidente della Repubblica e la controfirma Capitolo relativo del manuale prescelto Lezione 3 on campus Discussione su temi di attualità (15 min) L’assetto autonomistico della repubblica L’ordinamento regionale – potestà statutaria e forma di governo Capitolo relativo del manuale prescelto

Settimana 10

Settimana 10 Lezione 1 on line interventi orali degli studenti di verifica su esposizioni fatte (peer review) Lezione 2 on campus La potestà legislativa delle regioni. Gli enti locali costituzionalmente garantiti Le funzioni amministrative locali e regionali La finanza regionale e locale Capitolo relativo del manuale prescelto Lezione 3 on campus Discussione su temi di attualità (15 min) La magistratura – giudici ordinari e giudici speciali Autonomia e indipendenza della magistratura – il CSM Capitolo relativo del manuale prescelto

Settimana 11

Settimana 11 Lezione 1 on line interventi orali degli studenti/testimonianze Lezione 2 on campus La Corte costituzionale – organizzazione e funzioni Giudizio in via incidentale e in via d'azione Capitolo relativo del manuale prescelto Lezione 3 on campus Discussione su temi di attualità (15 min) Le sentenze della Corte costituzionale Capitolo relativo del manuale prescelto

Settimana 12

Settimana 12 Lezione 1 on line interventi orali degli studenti di verifica su esposizioni fatte (peer review) Lezione 2 on campus I principi costituzionali sulla p.a. Gli atti e i provvedimenti amministrativi Capitolo relativo del manuale prescelto Lezione 3 on campus Discussione su temi di attualità (15-20 min) Principi sulla tutela nei confronti della p.a. Capitolo relativo del manuale prescelto