DIRITTO DELL'UNIONE EUROPEA
Obiettivi formativi
Il corso si propone di studiare e descrivere l’ordinamento dell’Unione europea nella sua complessità: dall’evoluzione del processo di integrazione europea al quadro istituzionale, al sistema delle fonti ed alla loro efficacia negli Stati membri. Attenzione particolare sarà dedicata alle diverse competenze dell’Unione europea e al sistema di tutela giurisdizionale.
Risultati di apprendimento attesi
Conoscenza e comprensione: lo studente acquisterà conoscenze relative alle più importanti questioni legate al diritto dell’Unione europea, focalizzandosi in particolare sulla cooperazione tra Stati membri quale mezzo per fronteggiare le sfide comuni. L’analisi sarà svolta attraverso lo studio della casistica giurisprudenziale della Corte di giustizia UE, ricorrendo all’alternanza tra lezioni frontali e didattica esperienziale.
Capacità di applicare conoscenza e comprensione: lo studente, una volta acquisite le principali nozioni della materia, avrà una formazione di base che gli consentirà l’accesso alle professioni legali a livello internazionale. Le conoscenze acquisite potranno eventualmente approfondirsi durante i corsi specifici previsti dai profili specialistici collegati, che permetteranno allo studente di intraprendere una carriera presso le più importanti istituzioni europee.
Autonomia di giudizio: lo studente acquisirà strumenti che gli permetteranno di comprendere e analizzare in chiave giuridica, partendo dallo studio dei principali istituti del diritto dell’Unione europea, i fenomeni di attualità nel contesto regionale e globale. Lo studente avrà altresì sviluppato una abilità di analisi dei problemi e delle situazioni, applicando le normative di riferimento ai casi di studio esaminati. Tali capacità saranno conseguite anche attraverso lo studio dei più rilevanti casi giurisprudenziali a livello europeo.
Abilità comunicative: lo studente acquisirà precisione terminologica e appropriata abilità comunicativa attraverso lo studio di fonti e decisioni giurisprudenziali. Le capacità comunicative vengono conseguite e verificate attraverso: la prova d’esame; l’interazione in classe nella discussione di casi; la partecipazione ad esercitazioni pratiche.
Capacità di apprendimento: lo studente sarà in grado di applicare le conoscenze acquisite a livello teorico e pratico nello studio dei fenomeni di attualità. Tali capacità sono acquisite mediante la preparazione dell’esame di profitto e le esercitazioni pratiche individuali e di gruppo.
Contenuti Del Corso
Analisi dello sviluppo dei Trattati istitutivi dell'UE: dai Trattati di Roma al Trattato di Lisbona. Le istituzioni e gli organi dell'UE. La cittadinanza europea. Le fonti del diritto dell'Unione europea. Le procedure legislative. L'attuazione del diritto dell'Unione europea negli ordinamenti giuridici nazionali. Le materie. Il sistema giudiziario dell'UE. Le competenze dell'Unione europea.
Testi Di Riferimento
Strozzi G., Mastroianni R. (2023). Diritto dell'Unione Europea. Parte istituzionale (Nona ed.). Giappichelli Editore.
Piattaforma Giappichelli EDU (consultabile al seguente link: www.giappichelliedu.it)
Lo studio del manuale deve essere affiancato dalla consultazione delle norme dei Trattati.
Metodologie Didattiche
Lezioni. Seminari di approfondimento su problemi e su casi di attualità.
Modalità di verifica dell'apprendimento
L’esame consiste in una prova orale in cui lo studente dovrà dimostrare di conoscere e comprendere le origini, l’evoluzione, le fonti, le istituzioni, il sistema giurisdizionale dell’Unione europea nonché il rapporto tra tale ordinamento e quello italiano. Lo studente dovrà dimostrare di aver conseguito il metodo di studio e la capacità di apprendimento necessari a proseguire anche in autonomia l’approfondimento della materia.
Il voto è attribuito in trentesimi. Nel valutare il livello di preparazione dello studente si terrà conto congiuntamente dei seguenti criteri di valutazione: conoscenza e comprensione del diritto dell’Unione europea (65%) e proprietà del lessico tecnico-giuridico (25%). Il mancato raggiungimento di un punteggio pari a 18/30 comporta il mancato superamento dell’esame. La risposta corretta a tutte le domande e la dimostrazione di un livello di preparazione eccellente comporta l’attribuzione di un punteggio pari a 30/30 con l’eventuale attribuzione della lode.
Criteri per l’assegnazione dell’elaborato finale
Superamento dell'esame con una ottima votazione. Conoscenza della lingua inglese.
Settimana 1
LE ORIGINI DELL’INTEGRAZIONE EUROPEA
-TOPIC 1: Definizione di UE
- TOPIC 2: Caratteristiche generali dell’UE
-TOPIC 3: Carattere evolutivo UE e contributo della Corte di Giustizia dell’Unione europea
-TOPIC 4: Concetto di integrazione europea
-TOPIC 5: Le Comunità europee
-TOPIC 6: Atto Unico europeo
-TOPIC 7: Trattato di Maastricht e Cittadinanza europea
-TOPIC 8: Trattati di Amsterdam e Nizza
-TOPIC 9: Trattato di Lisbona
-TOPIC 10: Risposta Covid-19 e Next generation EU
Analisi di casi e discussione in classe (piattaforma Giappichelli).
Appunti delle lezioni, manuale cap. I
Settimana 2
MEMBERSHIP, VALORI E OBIETTIVI DELL’UNIONE EUROPEA
-TOPIC 1: Adesione all’UE, procedure e criteri
-TOPIC 2: Allargamenti dell’UE
-TOPIC 3: I Valori e l’art. 2 TUE
-TOPIC 4: Rule of law backsliding in Polonia e Ungheria
-TOPIC 5: Strumenti di tutela dei valori UE e della rule of law nell’UE
-TOPIC 6: Regolamento 2020/2092 e tutela della rule of law
-TOPIC 7: Sentenze C-156/21 e C-157/21
-TOPIC 8: Recesso dai Trattati UE ex art. 50 TUE
-TOPIC 9: Caso Brexit
-TOPIC 10: Obiettivi dell’UE
Analisi di casi e discussione in classe (piattaforma Giappichelli).
Appunti dalle lezioni, manuale capitolo I
Settimana 3
COMPETENZE DELL’UNIONE EUROPEA
-TOPIC 1: Principio di attribuzione delle competenze UE
-TOPIC 2: Categorie di competenze
-TOPIC 3: Competenza esclusiva UE
-TOPIC 4: Competenza concorrente UE/Stati membri
-TOPIC 5: Competenze di sostegno
-TOPIC 6: Clausola di flessibilità
-TOPIC 7: Principio di preclusione
-TOPIC 8: Principio di sussidiarietà
-TOPIC 9: Principio di Proporzionalità
-TOPIC 10: Azione esterna
-TOPIC 11: Politica estera, di sicurezza e difesa comune
Analisi di casi e discussione in classe (piattaforma Giappichelli).
Appunti dalle lezioni, manuale capitoli II
Settimana 4
LE ISTITUZIONI UE
- TOPIC 1: Le istituzioni dell’UE e il principio di leale collaborazione
- TOPIC 2: Consiglio Europeo: struttura, funzioni e poteri
- TOPIC 3: Consiglio dell’Unione europea: struttura, funzioni e poteri
- TOPIC 4: Commissione europea: struttura, funzioni e poteri
- TOPIC 5: Parlamento Europeo struttura, funzioni e poteri
- TOPIC 6: Il Mediatore europeo
- TOPIC 7: Corte di giustizia: struttura, funzioni e poteri
- TOPIC 8: Corte dei conti: struttura, funzioni e poteri
- TOPIC 9: Banca centrale europea e Unione economica e monetaria
- TOPIC 10: Organi consultivi UE e Agenzie UE
Analisi di casi e discussione in classe (piattaforma Giappichelli).
Appunti dalle lezioni, manuale capitolo II
Settimana 5
PROCEDIMENTI INTERISTITUZIONALI
- TOPIC 1: Procedimenti di formazione degli atti dell’Unione europea
- TOPIC 2: Concetto di base giuridica
- TOPIC 3: Il potere di iniziativa della Commissione europea
- TOPIC 4: Procedura legislative ordinaria
- TOPIC 5: Procedure legislative speciali
- TOPIC 6: Procedura di consultazione e approvazione
- TOPIC 7: Procedura di delega
- TOPIC 8: Procedura di adozione di atti di esecuzione
- TOPIC 9: Procedura di adozione del bilancio UE
- TOPIC 10: Cooperazione rafforzata
- TOPIC 11: Procedura di conclusione degli accordi internazionali
Analisi di casi e discussione in classe (piattaforma Giappichelli).
Appunti dalle lezioni, manuale capitoli III
Settimana 6
IL SISTEMA NORMATIVO
- TOPIC 1: Il Diritto primario dell’UE
- TOPIC 2: I Trattati
- TOPIC 3: Gli effetti diretti
- TOPIC 4: La responsabilità patrimoniale dello Stato membro
- TOPIC 5: Revisione dei Trattati
- TOPIC 6: I principi dell’ordinamento dell’Unione europea e i principi generali del diritto internazionale
- TOPIC 7: I principi relativi alla protezione dei diritti fondamentali dell’Unione europea
- TOPIC 8: La Carta dei diritti fondamentali dell’UE
Analisi di casi e discussione (piattaforma Giappichelli)
in classe. Appunti delle lezioni, manuale cap. IV.
Settimana 7
IL SISTEMA NORMATIVO (segue)
- TOPIC 9. Gli accordi internazionali.
- TOPIC 9.1. Gli accordi conclusi tra Stati membri.
- TOPIC 9.2. Gli accordi
conclusi dagli Stati membri con Stati terzi.
-TOPIC 10. Il diritto derivato.
- TOPIC 10.1. Atti a portata generale: i regolamenti (Parte I).
Analisi di casi e discussione in classe (Piattaforma Giappichelli).
Appunti delle lezioni, manuale cap. IV
Settimana 8
IL SISTEMA NORMATIVO (segue)
- TOPIC 10.1. Atti a portata generale: i regolamenti (Parte II).
- TOPIC 10.2. Le direttive (Parte I).
- TOPIC 101.2. Le direttive (Parte II).
- TOPIC 10.3. Le decisioni.
- TOPIC 10.4. Atti non vincolanti: i pareri e le raccomandazioni.
Analisi di casi e discussione in classe (Piattaforma Giappichelli).
Appunti delle lezioni, manuale cap. IV
Settimana 9
- TOPIC 10.5. Gli atti atipici.
- TOPIC 10.6. Gli atti non previsti
DIRITTO DELL’UNIONE EUROPEA E DIRITTO INTERNO
- TOPIC 1. Il problema dei rapporti tra diritto dell’Unione europea e diritto italiano.
- TOPIC 2. La posizione della Corte costituzionale e quella della Corte di giustizia.
- TOPIC 3. Il permanere di una divergenza di fondo rispetto alla Corte di giustizia.
- TOPIC 4. La legge costituzionale 18 ottobre 2001, n. 3, e l’impatto del nuovo art.117 Cost. sulla definizione dei rapporti tra fonti dell’Unione e fonti nazionali.
- TOPIC 5. I rapporti tra norme interne e norme dell’Unione non dotate di efficacia diretta.
- TOPIC 6. L’elaborazione e l’attuazione del diritto dell’Unione europea. La legge 24 dicembre 2012, n. 234 482.
- TOPIC 7. Autonomie regionali e diritto dell’Unione europea.
- TOPIC 8. La nuova disciplina della legge 24 dicembre 2012, n. 234.
Analisi di casi e discussione in classe
Appunti delle lezioni, manuale cap. VI.
Settimana 10
LA FUNZIONE GIUDIZIARIA
- TOPIC 1. Il sistema di tutela giurisdizionale. La ripartizione di competenze tra gli organi giurisdizionali dell’Unione.
I PROCEDIMENTI CONTENZIOSI.
- TOPIC 2. Il controllo sull’osservanza del diritto dell’Unione: i ricorsi per infrazione
- TOPIC 3. Azioni dirette contro l’Unione e suoi organi. Il ricorso in annullamento.
- TOPIC 4. L’eccezione di invalidità.
- TOPIC 5. Il ricorso in carenza.
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. Analisi di casi e discussione in classe (piattaforma Giappichellli)
Appunti delle lezioni, manuale cap. V.
Settimana 11
TOPIC 6. L’azione in risarcimento del danno
TOPIC 7. L’azione basata su una clausola compromissoria.
TOPIC 8. Contenzioso della funzione pubblica.
Settimana 12
LA COOPERAZIONE GIUDIZIARIA
- TOPIC 9. Il rinvio pregiudiziale
- TOPIC 10. Facoltà ed obbligo di rinvio. Procedura.
- TOPIC 11. La nozione di “organo giurisdizionale nazionale”.
- TOPIC 12. I limiti dell’obbligo di rinvio.
- TOPIC 13. La ricevibilità delle questioni pregiudiziali.
- TOPIC 14. Natura ed effetti delle sentenze pregiudiziali.
Analisi di casi e discussione in classe (piattaforma Giappichelli).