DIRITTO E REGOLAZIONE DEI CONTRATTI PUBBLICI

DIRITTO E REGOLAZIONE DEI CONTRATTI PUBBLICI

Alessandro Botto, Marco Macchia

Obiettivi formativi

L'insegnamento tende a fornire un panorama dei principali istituti della materia, arricchito dalle pronunce della giurisprudenza e delle autorità di vigilanza, onde consentire agli studenti di acquisire la capacità di orientamento in una disciplina complessa e articolata

Risultati di apprendimento attesi

Conoscenza e comprensione: Lo studente – mediante la partecipazione alle lezioni frontali e alle attività pratiche del corso – avrà acquisito piena conoscenza delle categorie generali del diritto dei contratti pubblici e degli istituti disciplinati dal relativo Codice di cui al D.Lgs. 50/2016, anche alla luce del quadro sovranazionale definito dalle direttive europee nn. 23/2014, 24/2014 e 25/2014. Al termine del corso si terrà un colloquio orale, con il quale si valuteranno la conoscenza e comprensione da parte dello studente degli istituti e dei principi della materia, nonché la sua capacità di applicarli a casi concreti. Capacità di applicare conoscenza e comprensione: Lo studente – acquisendo gli strumenti e il metodo corretti – saprà interpretare e applicare, anche rispetto a casi concreti, i principi e gli istituti del diritto dei contratti pubblici. Saprà mettere in correlazione tali principi con quelli sanciti a livello sovranazionale dall’Unione Europea. Al termine del corso si terrà un colloquio orale, con il quale si valuteranno la conoscenza e comprensione da parte dello studente degli istituti e dei principi della materia, nonché la sua capacità di applicarli a casi concreti. Autonomia di giudizio: Lo studente, attraverso l’uso delle metodologie acquisite durante il corso, saprà raccogliere dati e materiali per analizzare le fonti normative e gli orientamenti rilevanti in dottrina e giurisprudenza con riferimento alla disciplina del diritto dei contratti pubblici e acquisirà la capacità di valutare in autonomia tali dati formulando il proprio giudizio critico sull’applicazione di essi a fattispecie concrete, individuando le opportune soluzioni ai casi pratici sottoposti alla sua attenzione, sia nel corso delle lezioni, sia in sede di esame finale. Abilità comunicative: Al termine del corso lo studente sarà in grado di padroneggiare, con precisione terminologica adeguata, il lessico tecnico-giuridico proprio della materia del diritto dei contratti pubblici. Mediante la partecipazione alle diverse attività del corso – lezioni con discussioni d’aula, esami orali, analisi di casi pratici, testimonianze di operatori del settore – lo studente imparerà a mettere in pratica tali abilità comunicative in contesti diversi, adattando il lessico utilizzando all’interlocutore di riferimento, così acquisendo ulteriori abilità retoriche e argomentative, indispensabili per il proprio percorso professionale. Capacità di apprendimento: Le conoscenze tecnico-giuridiche acquisiste durante il corso consentiranno allo studente di comprendere e interpretare autonomamente le novità normative, dottrinali e giurisprudenziali riferite alla disciplina del diritto dei contratti pubblici. Lo studente svilupperà una solida conoscenza degli aspetti fondamentali della materia che gli consentirà di continuare ad approfondire anche in autonomia i temi affrontati e di intraprendere i diversi percorsi di formazione professionale post lauream.

Contenuti Del Corso

Principi comunitari e nazionali. Riparto di competenze Stato-Regioni. Organismo di diritto pubblico. L'autoproduzione. Avvalimento e subappalto. Proget financing e leasing. Il procedimento di evidenza pubblica. Anomalia dell'offerta. Le procedure di scelta del contraente. La fase esecutiva. Ruolo e funzioni ANAC. La SOA. Accordo bonario. Tutela giurisdizionale. Le società miste

Testi Di Riferimento

A. Botto - S. Castrovinci Zenna, Diritto e Regolazione dei Contratti Pubblici, Giappichelli, 2020. Ulteriori materiali di approfondimento verranno resi disponibili durante il corso. In corso di aggiornamento

Metodologie Didattiche

-business game -analisi di casi -testimonianze -lavori e attività con aziende e/o istituzioni -presentazioni e assignment

Modalità di verifica dell'apprendimento

L’esame consiste in un colloquio orale in cui lo studente dovrà dimostrare di conoscere e comprendere gli istituti e i principi del diritto dei contratti pubblici e di saperli applicare a casi pratici sottoposti alla sua attenzione dal docente attraverso la prospettazione di esempi concreti. Lo studente dovrà saper analizzare in autonomia le fonti e gli orientamenti giuridici rilevanti del diritto dei contratti pubblici e utilizzare correttamente il lessico tecnico-giuridico della materia, così dimostrando di aver conseguito il metodo di studio e la capacità di apprendimento necessari a proseguire anche in autonomia l’approfondimento della materia. Ai fini dell’attribuzione del voto in trentesimi si terrà conto dei seguenti criteri di valutazione: (a) conoscenza e comprensione degli istituti e dei principi della materia e capacità di applicarli a casi concreti (40%); (b) proprietà del lessico tecnico-giuridico (20%); (c) capacità di consultare e valutare le fonti rilevanti e acquisizione del metodo di studio (10%); (d) capacità di ragionamento logico-giuridico alla luce dei principi acquisiti per dimostrare la propria comprensione della materia (30%). La presenza di lacune formative su uno o più istituti o principi comporterà una valutazione insufficiente anche in presenza di una conoscenza di base della materia.

Criteri per l’assegnazione dell’elaborato finale

Proficua partecipazione alle lezioni e ai seminari e superamneto con profitto dell'esame

Settimana 1

Presentazione del corso - i principi della materia, dalla legge Merloni al nuovo Codice dei contratti pubblici. Cap. I del manuale

Settimana 2

le nuove direttive in corso di recepimento - il riparto di competenze Stato-regioni Cap. I - II del manuale

Settimana 3

inquadramento dei contratti pubblici alla luce dell’analisi economica del diritto Materiali distribuiti durante la lezione

Settimana 4

l’ambito oggettivo (i contratti pubblici, la compravendita e la locazione di cosa futura) – la rilevanza comunitaria – i contratti esclusi e i contratti estranei – l’ambito soggettivo (le amministrazioni aggiudicatrici, l’organismo di diritto pubblico)

Settimana 5

gli accordi e l’in house – i partecipanti alle gare, i consorzi e i r.t.i. –i partecipanti non imprenditori e il settore no profit – l’avvalimento e il subappalto Capitolo III

Settimana 6

i contratti diversi dall’appalto – il PPP – le concessioni, il project financing – il leasing –il contratto di disponibilità – il general contractor Capitolo VI

Settimana 7

i settori speciali (gli enti aggiudicatori – le imprese pubbliche – le attività esposte alla concorrenza – gli affidamenti alle imprese collegate) – le centrali di committenza – gli accordi quadro – la suddivisione in lotti – il MEPA Capitolo V

Settimana 8

il procedimento di selezione del contraente – il bando tipo e le cause di esclusione – la commissione giudicatrice – l’aggiudicazione provvisoria e definitiva - lo jus poenitendi – la fase esecutiva Capitolo IV

Settimana 9

L’Autorità di Vigilanza e i suoi poteri – l’ANAC – le SOA – la tracciabilità dei pagamenti – la disciplina antimafia. Capitolo VIII

Settimana 10

il contenzioso giurisdizionale – la giurisprudenza Capitolo IX

Settimana 11

gli appalti verdi

Settimana 12

i rimedi alternativi – casi e discussione in generale Capitolo X