PARTENARIATI PUBBLICO-PRIVATI PER INVESTIMENTI E SERVIZI

PARTENARIATI PUBBLICO-PRIVATI PER INVESTIMENTI E SERVIZI

Luciano Giovanni Greco

Obiettivi formativi

Gli studenti acquisiranno conoscenze, abilità e competenze utili per l’analisi e la valutazione economico-finanziaria delle forme d’interazione tra il settore pubblico e le imprese, con particolare riferimento ai contratti pubblico-privati per la realizzazione d’investimenti pubblici e la fornitura dei servizi di interesse collettivo.

Risultati di apprendimento attesi

Conoscenza e capacità di comprensione delle problematiche economiche e finanziarie relative ai partenariati pubblico privati per la realizzazione di investimenti e servizi pubblici; Capacità di applicare le conoscenze acquisite, in particolare nell’ambito di casi di studio trattati a lezione e analizzati nei lavori di gruppo; Capacità di individuare e raccogliere dati funzionali allo svolgimento dei lavori di gruppo; Capacità di comunicare i risultati della propria analisi ai colleghi di studio e di organizzare la comunicazione verso l’esterno del gruppo; Capacità di acquisire nuove abilità funzionali allo svolgimento dello studio individuale e dei lavori di gruppo.

Contenuti Del Corso

Analisi degli aspetti economici delle forme d’interazione tra il settore pubblico e le imprese, con particolare riferimento ai contratti pubblico-privati per la realizzazione d’investimenti pubblici e la fornitura dei servizi di interesse collettivo. Si tratta di strumenti fondamentali per la realizzazione di diversi obiettivi di politica economica, industriale, ambientale e sociale. Il perseguimento degli obiettivi di efficienza e di sostenibilità sociale dell’intervento pubblico è limitato dalla presenza di vincoli istituzionali e informativi che determinano rigidità procedurali, scarsa misurabilità delle performance ex post e problemi di agenzia (es. opportunismo, favoritismo, corruzione, clientelismo, ecc.). Introduzione dei principali strumenti di analisi di questi fenomeni, con attenzione a casi reali e all’utilizzazione delle principali tecniche di valutazione.

Testi Di Riferimento

I materiali obbligatori per la preparazione dell’esame da non frequentante sono i volumi e documenti indicati di seguito dal n. 1 al n. 6: 1. Dosi et al. (2003). La Valutazione dei progetti d'investimento pubblici. Linee Guida. Quaderni del NUVV ‐ 1. Regione del Veneto. (volume disponibile tra i materiali del corso, in seguito: Dosi et al. 2003) 2. DG Politica Regionale e Urbana, Commissione Europea (2015). Guida all’analisi costi-benefici dei progetti di investimento. (documento disponibile tra i materiali del corso, in seguito: EC 2015) 3. Engel, E., Fischer, R.D. and A. Galetovic (2014), The Economics of Public-Private Partnerships. A Basic Guide. Cambridge University Press. (volume da reperire in libreria, in seguito: EFG 2014) 4. Greco L. (2018) “Public-Private Partnerships". In: Marciano A., Ramello G. (eds) Encyclopedia of Law and Economics. Springer. (articolo disponibile tra i materiali del corso, in seguito: Greco 2018) 5. DG Politica Regionale e Urbana, Commissione Europea (2021). Economic Appraisal Vademecum 2021-2027 - General Principles and Sector Applications (documento disponibile tra i materiali integrativi del corso) 6. AAVV (2022). Climate Toolkits for Infrastructure PPPs. The World Bank Group documento disponibile tra i materiali integrativi del corso) I materiali obbligatori per la preparazione dell’esame da frequentante sono le slide delle lezioni e le parti dei volumi dal n. 1 al n. 4 indicate di seguito per ogni settimana di sessioni didattiche

Metodologie Didattiche

Lezioni frontali online and on campus, esercitazioni, gruppi di lavoro.

Modalità di verifica dell'apprendimento

Frequentanti: 1) Continuous assessment a) Prima prova: all’ottava o nona settimana del corso, test di supporto alla frequenza su Luiss Learn sui materiali delle prime 7 settimane del corso (45% della valutazione) b) Seconda prova: tra l’undicesima e la dodicesima settimana del corso, presentazione del lavoro di gruppo (25% della valutazione finale) 2) Prova d’esame finale (30% della valutazione finale) Esame scritto a fine corso su tutti i materiali del corso Non frequentanti: 1) Prima parte dell’esame sui materiali indicati come testi di riferimento per i non frequentanti (70% della valutazione finale) 2) Seconda parte dell’esame uguale alla prova d’esame finale per i frequentanti (30% della valutazione)

Criteri per l’assegnazione dell’elaborato finale

La supervisione per l’elaborato finale è subordinata al superamento dell’esame con voto minimo di 27.

Settimana 1

Introduzione (prof. Greco, on campus –breakout): oggetto e struttura del corso; modalità di apprendimento e valutazione. Letture obbligatorie: - slide del corso; - EFG 2014, capitolo 1; - Greco 2018. Parte 1 del corso (prof. Greco, on campus – plenaria): Economia e finanza dei partenariati pubblico-privati; oggetto di studio nell’esperienza internazionale; strumenti teorici e empirici di analisi; riferimenti alla letteratura economica e di management sui contratti pubblico-privati. Letture obbligatorie: - slide del corso; - EFG 2014, capitoli 1, 2, 3 e 9; - Greco 2018. Parte 3 del corso (prof. Greco, online): Metodologia di analisi dei casi di studio, con applicazione ai partenariati pubblico-privati (PPP). Letture obbligatorie: -slide del corso.

Settimana 2

Parte 1 del corso (prof. Greco, on campus – plenaria/breakout): Economia e finanza dei partenariati pubblico-privati; alcuni casi di studio e problemi di policy da risolvere. Letture obbligatorie: - slide del corso; - EFG 2014, capitoli 1, 2, 3 e 9; - Greco 2018. Parte 3 del corso (prof. Greco, online): Metodologia di analisi dei casi di studio, con applicazione ai partenariati pubblico-privati (PPP). Letture obbligatorie: -slide del corso.

Settimana 3

Parte 1 del corso (prof. Greco, on campus – breakout): Incentivi nei contratti pubblico-privati; un semplice modello per il confronto dei casi di informazione asimmetrica e incompletezza contrattuale. Letture obbligatorie: - slide del corso; - EFG 2014, capitolo 4 e Appendice; - Greco (2018). Parte 2 del corso (dott. Franco Corti, on campus – plenaria): Introduzione allo studio di fattibilità per valutazione economico-finanziaria degli investimenti pubblici e dei partenariati pubblico-privati. Letture obbligatorie: - slide del corso; - Dosi et al. 2003, capitoli 3, 4 e 5. Parte 3 del corso (prof. Greco, online): Metodologia di analisi dei casi di studio, con applicazione ai partenariati pubblico-privati (PPP). Letture obbligatorie: -slide del corso.

Settimana 4

Parte 1 del corso (prof. Greco, on campus – plenaria): Incentivi nei contratti pubblico-privati; un semplice modello per il confronto dei casi di informazione asimmetrica e incompletezza contrattuale. Letture obbligatorie: - slide del corso; - EFG 2014, capitolo 4 e Appendice; - Greco (2018). Parte 2 del corso (dott. Franco Corti, on campus – breakout): Introduzione allo studio di fattibilità per valutazione economico-finanziaria degli investimenti pubblici e dei partenariati pubblico-privati. Letture obbligatorie: - slide del corso; - Dosi et al. 2003, capitoli 3, 4 e 5. Parte 3 del corso (prof. Greco, online): Metodologia di analisi dei casi di studio, con applicazione ai partenariati pubblico-privati (PPP). Letture obbligatorie: -slide del corso.

Settimana 5

Parte 2 del corso (dott. Corti, on campus –breakout): L’analisi della sostenibilità finanziaria e l’analisi costi-benefici degli investimenti pubblici. Letture obbligatorie: - slide del corso; - Dosi et al. 2003, capitoli 6 e 7; - EC 2015, capitolo 2 e Allegato II. Parte 3 del corso (prof. Greco, online): Metodologia di analisi dei casi di studio, con applicazione ai partenariati pubblico-privati (PPP). Letture obbligatorie: -slide del corso. Esercitazioni/Lavori di gruppo (prof. Greco, plenaria).

Settimana 6

Parte 2 del corso (dott. Corti, on campus – plenaria): L’analisi della sostenibilità finanziaria e l’analisi costi-benefici degli investimenti pubblici. Letture obbligatorie: - slide del corso; - Dosi et al. 2003, capitoli 6 e 7; - EC 2015, capitolo 2 e Allegato II. Esercitazioni (dott. Corti, on campus – breakout) Parte 3 del corso (prof. Greco, online): Metodologia di analisi dei casi di studio, con applicazione ai partenariati pubblico-privati (PPP). Letture obbligatorie: -slide del corso.

Settimana 7

Parte 2 del corso (dott. Corti, on campus – breakout): L’analisi costi-benefici degli investimenti pubblici e la valutazione dei partenariati pubblico privati. Letture obbligatorie: - slide del corso; - Dosi et al. 2003, capitolo 7; - EC 2015, capitolo 2 e Allegati IV e VI; - EFG 2014, capitolo 5. Esercitazioni/Lavori di gruppo (prof. Greco, online + plenaria).

Settimana 8

Esercitazioni/Lavori di gruppo (dott. Corti, on campus –plenaria / breakout). Continuous Assessment: prima prova (prof. Greco, online).

Settimana 9

Parte 1 del corso (prof. Greco, on campus - plenaria): Rischi e incentivi nei contratti pubblico-privati; asimmetrie informative, contratti incompleti, diritti di proprietà sugli asset, problemi di rinegoziazione. Letture obbligatorie: - slide del corso; - EFG 2014, capitoli 4, 7 e Appendice. Esercitazioni/Lavori di gruppo (dott. Corti, on campus – breakout). Esercitazioni/Lavori di gruppo (prof. Greco, online).

Settimana 10

Parte 2 del corso (dott. Corti, on campus – plenaria): L’analisi costi-benefici degli investimenti pubblici e la valutazione dei partenariati pubblico privati. Letture obbligatorie: - slide del corso; - Dosi et al. 2003, capitolo 7; - EC 2015, capitolo 2 e Allegati IV e VI; - EFG 2014, capitolo 5. Esercitazioni (dott. Corti, on campus – breakout) Esercitazioni/Lavori di gruppo (prof. Greco, online).

Settimana 11

Seminari degli studenti basati sui lavori di gruppo (online / on campus – plenaria/breakout): casi di studio concordati con il docente.

Settimana 12

Seminari degli studenti basati sui lavori di gruppo (online / on campus – plenaria): casi di studio concordati con il docente. Esercitazioni (dott. Corti, on campus – breakout)