DIRITTO DELL'UNIONE EUROPEA
Obiettivi formativi
Fornire agli studenti la conoscenza delle fondamenta del diritto dell’Unione Europea, anche attraverso lo studio dei principali casi giurisprudenziali e degli eventi più attuali. Concluso il corso, gli studenti saranno in grado di comprendere, in profondità, finalità e funzionamento dell’ordinamento europeo. Potranno, in questo modo, cogliere le specificità di un sistema giuridico unico nel suo genere qual è quello comunitario, al confine tra diritto internazionale e diritto costituzionale. Un sistema che s’impone sull’ordinamento interno e che ne indirizza evoluzione e mutamenti continui.
Lo studente sarà in grado di decifrare l’attualità e interpretarla al meglio alla luce delle sue conoscenze del diritto UE.
Risultati di apprendimento attesi
Conoscenza e comprensione: lo studente acquisirà un elevato livello di conoscenza delle basi del diritto UE. Dette conoscenze saranno verificate durante le discussioni di gruppo in aula, nonché attraverso lo svolgimento dell’esame finale scritto, previsto nella prima sessione di esami per coloro che abbiano frequentato l’80% delle lezioni e abbiano scelto di sostenere questa prova (anziché la prova orale), oppure attraverso lo svolgimento dell’esame orale, per tutti gli altri studenti. Capacità di applicare conoscenza e comprensione: lo studente acquisirà la capacità di confrontarsi con materiali e documenti diversi dal libro di testo, ad iniziare dai trattati europei e dalla giurisprudenza della Corte di giustizia, e saprà applicare le conoscenze acquisite nell’analisi dell’ordinamento UE. Dette conoscenze saranno verificate durante le discussioni di gruppo in aula, nonché attraverso lo svolgimento dell’esame scritto, previsto nella prima sessione di esami per coloro che abbiano frequentato l’80% delle lezioni e abbiano scelto di sostenere questa prova (anziché la prova orale), oppure attraverso lo svolgimento dell’esame orale, per tutti gli altri studenti.
Autonomia di giudizio: lo studente acquisirà la capacità di sviluppare lo spirito critico, anche grazie all’interazione in classe (fisica e virtuale) con studenti e docente.
Abilità comunicative: gli studenti apprenderanno un vocabolario giuridico appropriato e acquisiranno adeguate capacità di comunicazione nel campo del diritto dell'UE. Ciò sarà ottenuto attraverso l'analisi sia delle fonti normative che della giurisprudenza. Le abilità verranno testate durante le discussioni in classe e durante l'esame scritto, previsto nella prima sessione di esami per coloro che abbiano frequentato l’80% delle lezioni e abbiano scelto di sostenere questa prova (anziché la prova orale), oppure attraverso lo svolgimento dell’esame orale, per tutti gli altri studenti.
Capacità di apprendimento: lo studente avrà la capacità di leggere con libertà di giudizio i fenomeni e i processi attuali attinenti al diritto UE. Inoltre, gli studenti svilupperanno una forte conoscenza dei temi chiave del diritto dell'UE, che li aiuterà ad approfondire i loro studi in questo campo e ad intraprendere diversi percorsi professionali dopo il completamento degli studi.
Contenuti Del Corso
1) Origini e sviluppo dell’integrazione europea, anche con riguardo a Brexit e alla risposta (giuridica) al COVID-19
2) Membership, valori e obiettivi dell’UE 3) Istituzioni dell’UE
4) Competenze dell’UE, sussidiarietà e proporzionalità
5) Fonti: diritto primario e secondario
6) Procedure decisionali
7) L’impatto del diritto UE sull’ordinamento nazionale: effetto diretto e primato
8) La tutela dei diritti di natura non giudiziaria 9) La tutela dei diritti di natura giudiziaria dinanzi alla Corte di giustizia (e il connesso riparto di competenze tra Corte UE e Tribunale UE) e alle giurisdizioni nazionali
10) Procedura d’infrazione
11) Ricorso per annullamento
12) Ricorso per carenza
13) Ricorso per responsabilità extracontrattuale dell’UE
14) Competenze ‘minori’ della Corte di giustizia
15) Procedimento pregiudiziale
16) Tutela giudiziaria e diritto procedurale 17) Tutela giudiziaria e risarcimento dei danni 18) Tutela giudiziaria e interpretazione conforme 19) Italia e ordinamento UE
20) Azione esterna dell’UE
21) Cenni di diritto materiale e politiche dell’UE: in particolare, mercato interno, cittadinanza, concorrenza, spazio di libertà, sicurezza e giustizia, politica economica/monetaria.
Testi Di Riferimento
A. Adam, A. Tizzano, Lineamenti di diritto dell’Unione europea, Giappichelli, ultima edizione.
Metodologie Didattiche
Didattica frontale, analisi della giurisprudenza, seminari, guest lectures di professori stranieri.
Modalità di verifica dell'apprendimento
L’esame finale consiste in un esame scritto, previsto nella prima sessione di esami per coloro che abbiano frequentato l’80% delle lezioni e abbiano scelto di sostenere questa
prova (anziché la prova orale).
La prova dura 3 ore ed è composta da 14 domande a risposta multipla, 3 domande a risposta aperta e 1 caso pratico. Il voto è attribuito in trentesimi.
La valutazione finale avviene sommando i punteggi acquisiti in base alle risposte alle domande del test: la risposta corretta a ciascuna domanda a risposta multipla comporta l’attribuzione di un punteggio pari a 1 (nel caso in cui non venga barrata alcuna casella, o venga scelta una risposta errata, per la relativa domanda non verrà attribuito punteggio); a ciascuna domanda a risposta aperta e relativa ai case study verrà attribuito un punteggio da 0 a 5 in base al seguente criterio basato sul livello di preparazione mostrato nella risposta: insufficiente (0 punti); sufficiente (1 punto); discreto (2 punti); buono (3 punti); più che buono (4 punti); ottimo (5).
Il mancato raggiungimento di un punteggio pari a 18/30 comporta il mancato superamento dell’esame.
La risposta corretta a tutte le domande a risposta multipla e la dimostrazione di un livello di preparazione ottimo in tutte le domande a risposta aperta e nell’analisi del case study comporta l’attribuzione di un punteggio pari a 30/30 con l’attribuzione della lode.
Nelle domande a risposta aperta, ai fini dell’attribuzione del punteggio da 0 a 5 secondo le suddette indicazioni, per valutare il livello di preparazione dello studente si terrà conto congiuntamente dei seguenti criteri di valutazione: conoscenza e comprensione degli istituti e dei principi della materia e capacità di applicarli a casi concreti; proprietà del lessico tecnico-giuridico; capacità di consultare e valutare le fonti rilevanti; acquisizione del metodo di analisi.
Per gli altri studenti, l’esame consiste in un esame orale.
Sia nello scritto che nell’orale lo studente dovrà dimostrare di conoscere e comprendere gli istituti e i principi del diritto dell’Unione europea e di saperli applicare all’attualità e a casi pratici. Lo studente dovrà saper analizzare in autonomia le fonti e gli orientamenti giuridici rilevanti del diritto dell’Unione europea e utilizzare correttamente il lessico tecnico-giuridico della materia, così dimostrando di aver conseguito il metodo di studio e la capacità di apprendimento necessari a proseguire anche in autonomia l’approfondimento della materia.
Ai fini dell’attribuzione del voto in trentesimi si terrà conto dei seguenti criteri di valutazione: conoscenza e comprensione teorica e pratica degli istituti e dei principi della materia (65 %); proprietà del lessico tecnico-giuridico, capacità di consultare e valutare le fonti rilevanti e acquisizione del metodo di studio (35 %).
La presenza di lacune su uno o più istituti o principi comporterà una valutazione insufficiente anche in presenza di una conoscenza di base della materia.
Criteri per l’assegnazione dell’elaborato finale
Superamento dell’esame di profitto, interesse all'approfondimento critico della disciplina, attitudine alla ricerca bibliografica e giurisprudenziale, adeguata conoscenza delle lingue straniere.
Settimana 1
1) Origini e sviluppo dell’integrazione europea, anche con riguardo a Brexit e alla risposta (giuridica) al COVID-19
ONLINE:
I Definizione di UE e divergenze tra UE, Europa e Consiglio d’Europa
II Perché nasce l’UE?
III Sovranazionalità, autonomia e originalità dell’UE
IV Diritto istituzionale e diritto materiale: due facce della stessa medaglia
IN PRESENZA:
V Manifesto di Ventotene, Dichiarazione Schuman, CECA, Conferenza di Messina, Comitato Spaak, EURATOM, CEE
VI Esempi dell’originalità del sistema UE: Van Gend, Costa e Kadi
VII Allargamenti
VIII Atto Unico Europeo
IX Trattato di Maastricht
X Trattato di Amsterdam
XI Trattato di Nizza e Carta dei diritti fondamentali
XII Trattato che adotta una Costituzione per l'Europa
XIII Trattato di Lisbona
XIV Brexit
XV Risposta al COVID 19
Settimana 2
2) Membership, valori e obiettivi dell’UE 3) Istituzioni dell’UE
ONLINE: 2)
I Adesione
II Valori e obiettivi
III Recesso
IV Applicazione differenziata e cooperazione rafforzata
IN PRESENZA: 3)
V Commissione
VI Consiglio
VII Consiglio Europeo VIII Parlamento
IX Banca Centrale Europea
X Corte di Giustizia
XI Corte dei Conti
XII Alto Rappresentante per la Politica Estera e la Sicurezza Comune (PESC)
XIII Organi consultivi
XIV Banca Europea degli Investimenti XV Agenzie
Settimana 3
4) Competenze dell’UE, sussidiarietà e proporzionalità
ONLINE:
I Principio di attribuzione
II Categorie di competenza
IN PRESENZA:
III Competenza esclusiva
IV Competenza concorrente
V Competenza a sostenere, coordinare e completare l’azione degli Stati
VI Clausola di flessibilità
VII Preclusione
VIII Sussidiarietà e proporzionalità
Settimana 4
5) Fonti: diritto primario e secondario
6) La tutela dei diritti di natura non giudiziaria ONLINE: 5)
I Trattati
II Principi generali di diritto e diritti fondamentali
III Carta dei diritti fondamentali
IV Diritto internazionale
IN PRESENZA:
V Atti normativi tipici vincolanti (di carattere legislativo e non): regolamenti, direttive, decisioni
VI Altri atti normativi vincolanti non legislativi: in particolare, atti delegati e di esecuzione
VII Atti normativi tipici non vincolanti: raccomandazioni e pareri
VIII Atti atipici e soft law
IX Atti PESC
XAccordi interistituzionali IN PRESENZA: 6)
III Articoli 227 e 228 TFUE
Settimana 5
7) La tutela dei diritti di natura giudiziaria dinanzi alla Corte di giustizia (e il connesso riparto di competenze tra Corte UE e Tribunale UE) e alle giurisdizioni nazionali 8) Procedura d’infrazione
ONLINE: 7)
I Corte UE e Tribunale UE
II Procedura di fronte alla Corte di giustizia IN PRESENZA:
III Individuazione dei procedimenti dinanzi a Corte di giustizia e giurisdizioni nazionali
IN PRESENZA: 8)
IV Commissione vs Stato e Stato vs Stato V Fase precontenziosa
VI Fase contenziosa
VII Sentenze della Corte UE.
Settimana 6
9) Ricorso per responsabilità extracontrattuale dell’UE 10) Procedure decisionali ONLINE: 9)
I Presupposti II Effetti
IN PRESENZA: 10)
X Base giuridica e ruolo delle istituzioni dell’UE
XI Procedura legislativa ordinaria
XII Procedura legislativa speciale
XIII Procedura di consultazione e approvazione
XIV Procedura di delega
XV Procedura di adozione di atti d’esecuzione
Settimana 7
11) L’impatto del diritto UE sull’ordinamento nazionale: effetto diretto e primato
12) Competenze ‘minori’ della Corte di giustizia
ONLINE: 11)
I Effetto diretto
IN PRESENZA:
II Primato
III I problemi, oggi: la disapplicazione
IN PRESENZA: 12)
I Individuazione delle competenze
II In particolare: controversie di lavoro III In particolare: funzione consultiva
Settimana 8
13) Procedimento pregiudiziale
ONLINE:
I Ratio, importanza, caratteristiche e limiti
II Nozione di giurisdizione nazionale
IN PRESENZA:
III Obbligo o facoltà?
IV Questione pregiudiziale d’interpretazione V Rinvio pregiudiziale di validità
VI Ricevibilità e rilevanza
VII Effetti della sentenza
Settimana 9
14) Ricorso per annullamento 15) Ricorso per carenza ONLINE: 14)
I Legittimazione ad agire
II Motivi di annullamento III Sentenza ed effetti
IN PRESENZA: 15)
IV Legittimazione ad agire V Motivi di carenza
VI Sentenza ed effetti
Settimana 10
16) Tutela giudiziaria e diritto procedurale 17) Tutela giudiziaria e risarcimento dei danni ONLINE: 16)
I Effettività del diritto UE e tutela processuale
IN PRESENZA:
II Incidenza sull’ordinamento nazionale e limiti del diritto UE
IN PRESENZA: 17)
III Presupposti dell’azione risarcitoria
IV Evoluzione dello strumento risarcitorio
Settimana 11
18) Tutela giudiziaria e interpretazione conforme
19) Italia e ordinamento UE
ONLINE: 18)
I Nozione d’interpretazione conforme
II Problemi: significato di lex e disapplicazione
IN PRESENZA: 19)
I Corte di giustizia e Corte costituzionale II Costa
III Frontini
IV ICIC
V Simmenthal e Granital
VI Articolo 117 Cost.
VII Decisione 269/2017 e seguenti
VIII Saga Taricco
IX Concessioni balneari
Settimana 12
20) Azione esterna dell’UE
21) Cenni di diritto materiale e politiche dell’UE: in particolare, mercato interno, cittadinanza, concorrenza, spazio di libertà, sicurezza e giustizia, politica economica/monetaria
ONLINE: 20)
I Origini del coordinamento
II PESC
III Articoli 21 e 22 TUE
IV Articoli 215 e 216-218 TFUE
V Difesa comune
IN PRESENZA:
VI Politica commerciale comune
VII Cooperazione e associazione
IN PRESENZA: 21)
VIII Nozione di diritto materiale e politiche dell’UE
IX Mercato interno e cittadinanza
X Concorrenza
XI Spazio di Libertà, Sicurezza e Giustizia XII Politica economica/monetaria