DIRITTO DELL'UNIONE EUROPEA

Angela Del Vecchio, Massimo Francesco Orzan

Obiettivi formativi

Il corso si propone di studiare e descrivere l’ordinamento dell’Unione europea nella sua complessità: dall’evoluzione del processo di integrazione europea al quadro istituzionale, al sistema delle fonti ed alla loro efficacia negli Stati membri. Attenzione particolare sarà dedicata alle diverse competenze dell’Unione europea e al sistema di tutela giurisdizionale.

Prerequisiti

Diritto privato e Diritto costituzionale

Risultati di apprendimento attesi

Conoscenza e comprensione: lo studente acquisterà conoscenze relative alle più importanti questioni legate al diritto dell’Unione europea, focalizzandosi in particolare sulla cooperazione tra Stati membri quale mezzo per fronteggiare le sfide comuni. L’analisi sarà svolta attraverso lo studio della casistica giurisprudenziale della Corte di giustizia UE, ricorrendo all’alternanza tra lezioni frontali e didattica esperienziale. Capacità di applicare conoscenza e comprensione: lo studente, una volta acquisite le principali nozioni della materia, avrà una formazione di base che gli consentirà l’accesso alle professioni legali a livello internazionale. Le conoscenze acquisite potranno eventualmente approfondirsi durante i corsi specifici previsti dai profili specialistici collegati, che permetteranno allo studente di intraprendere una carriera presso le più importanti istituzioni europee. Autonomia di giudizio: lo studente acquisirà strumenti che gli permetteranno di comprendere e analizzare in chiave giuridica, partendo dallo studio dei principali istituti del diritto dell’Unione europea, i fenomeni di attualità nel contesto regionale e globale. Lo studente avrà altresì sviluppato una abilità di analisi dei problemi e delle situazioni, applicando le normative di riferimento ai casi di studio esaminati. Tali capacità saranno conseguite anche attraverso lo studio dei più rilevanti casi giurisprudenziali a livello europeo. Abilità comunicative: lo studente acquisirà precisione terminologica e appropriata abilità comunicativa attraverso lo studio di fonti e decisioni giurisprudenziali. Le capacità comunicative vengono conseguite e verificate attraverso: la prova d’esame; l’interazione in classe nella discussione di casi; la partecipazione ad esercitazioni pratiche. Capacità di apprendimento: lo studente sarà in grado di applicare le conoscenze acquisite a livello teorico e pratico nello studio dei fenomeni di attualità. Tali capacità sono acquisite mediante la preparazione dell’esame di profitto e le esercitazioni pratiche individuali e di gruppo.

Contenuti Del Corso

I processi di trasformazione della comunità internazionale saranno osservati essenzialmente attraverso lo studio della giurisprudenza internazionale, in quanto in una società globalizzata i conflitti di interesse divengono sempre più frequenti rispetto al passato e le relative soluzioni espresse dai numerosi nuovi tribunali internazionali possono rendere più comprensibili le tendenze in atto nella società stessa.

Testi Di Riferimento

Strozzi G., Mastroianni R. (2020). Diritto dell'Unione Europea. Parte istituzionale (Ottava ed. aggiornata con l'accordo di recesso del Regno Unito dall'UE, in vigore dal 1° febbraio 2020). Giappichelli Editore. Lo studio del manuale deve essere affiancato dalla consultazione delle norme dei Trattati.

Metodologie Didattiche

Lezioni. Seminari di approfondimento su problemi e su casi di attualità.

Modalità di verifica dell'apprendimento

L’esame consiste in una prova orale in cui lo studente dovrà dimostrare di conoscere e comprendere le origini, l’evoluzione, le fonti, le istituzioni, il sistema giurisdizionale dell’Unione europea nonché il rapporto tra tale ordinamento e quello italiano. Lo studente dovrà dimostrare di aver conseguito il metodo di studio e la capacità di apprendimento necessari a proseguire anche in autonomia l’approfondimento della materia. Il voto è attribuito in trentesimi. Nel valutare il livello di preparazione dello studente si terrà conto congiuntamente dei seguenti criteri di valutazione: conoscenza e comprensione del diritto dell’Unione europea (65%) e proprietà del lessico tecnico-giuridico (25%). Il mancato raggiungimento di un punteggio pari a 18/30 comporta il mancato superamento dell’esame. La risposta corretta a tutte le domande e la dimostrazione di un livello di preparazione eccellente comporta l’attribuzione di un punteggio pari a 30/30 con l’eventuale attribuzione della lode.

Criteri per l’assegnazione dell’elaborato finale

Superamento dell'esame con una ottima votazione. Conoscenza delle lingue inglese e francese.

Settimana 1

on campus LE ORIGINI DELL’INTEGRAZIONE EUROPEA - TOPIC 1. Verso l’Unione europea. L’Atto unico europeo. - TOPIC 2. Il Trattato sull’Unione europea. - TOPIC 3. Le prospettive dell’allargamento - TOPIC 4. Il Trattato di Amsterdam. online - TOPIC 5. Il Trattato di Nizza. - TOPIC 6. Il Trattato che adotta una Costituzione per l’Europa. - TOPIC 7. Il Trattato di Lisbona. Appunti delle lezioni, manuale cap. I

Settimana 2

IL TRATTATO DI LISBONA on campus - TOPIC 1. La cooperazione rafforzata. - TOPIC 2. La politica estera e di sicurezza comune. - TOPIC 3. La cooperazione di polizia e giudiziaria in materia penale. - TOPIC 4. Adesione di nuovi Stati. - TOPIC 5. Sospensione e Recesso. - TOPIC 6. La cittadinanza europea. LE COMPETENZE DELL’UNIONE EUROPEA online -TOPIC 1. La delimitazione delle competenze tra l’Unione e gli Stati membri: le competenze di attribuzione. -TOPIC 2. Le competenze “sussidiarie” e i poteri impliciti. -TOPIC 3. Le categorie di competenze dell’Unione: i principi di sussidiarietà e di proporzionalità. - TOPIC 4. Le situazioni interne. La leale cooperazione. L’integrazione differenziata. Analisi di casi e discussione in classe. Appunti dalle lezioni, manuale capitoli I- II

Settimana 3

LE ISTITUZIONI on campus -TOPIC 1. Il Parlamento europeo. TOPIC 1.1. Composizione. TOPIC 1.2. Organizzazione. TOPIC 1.3. Funzionamento. TOPIC 1.4. Poteri. TOPIC 1.5. Poteri. TOPIC 1.6. Il Mediatore. TOPIC 1.7. Poteri in materia di bilancio. TOPIC 1.9. Partecipazione al processo di formazione delle norme dell’Unione. - TOPIC 2. Il Consiglio europeo: composizione e poteri. TOPIC 3. Il Consiglio: composizione e poteri. TOPIC 3.1. Funzionamento. TOPIC 3.2. La procedura di voto. TOPIC 4. Organi ausiliari del Consiglio. On line - TOPIC 5. La Commissione. TOPIC 5.1. Composizione e nomina. TOPIC 5.2. Organizzazione e funzionamento. TOPIC 5.3. C Competenze: potere di iniziativa. TOPIC 5.4. Potere decisionale. TOPIC 5.5. Poteri di esecuzione. TOPIC 5.6. Poteri di gestione. TOPIC 5.7. Poteri di controllo. TOPIC 5.8. Relazioni esterne. Analisi di casi e discussione in classe. Appunti delle lezioni, manuale cap.II.

Settimana 4

LE ISTITUZIONI (segue) on campus TOPIC 1. La Corte di giustizia dell’Unione TOPIC 1.1. La giurisdizione. TOPIC 1.2. Competenze. TOPIC 1.3. Corte di giustizia. Composizione. TOPIC 1.4. Organizzazione. TOPIC 1.5. Procedura. TOPIC 1.6. Il Tribunale. TOPIC 1.7. I Tribunali specializzati - TOPIC 2. La Corte dei Conti Appunti delle lezioni, manuale cap. II. online PROCEDIMENTI INTERISTITUZIONALI - TOPIC 1. I procedimenti di formazione degli atti dell’Unione europea. - TOPIC 2. La procedura legislativa ordinaria. - TOPIC 3. Le procedure legislative speciali e la procedura del parere conforme. - TOPIC 4. La procedura di conclusione degli accordi internazionali. - TOPIC 5. L’adozione del bilancio. Analisi di casi e discussione in classe. Appunti delle lezioni, manuale cap. III.

Settimana 5

ALTRI ORGANI on campus - TOPIC 1. Organi consultivi: il Comitato economico e sociale. TOPIC 1.1. Il Comitato delle Regioni. - TOPIC 2. La Banca europea degli investimenti (BEI). online - TOPIC 3. L’Unione economica e monetaria (UEM). Gli organi. TOPIC 3.1. La Banca centrale europea. TOPIC 3.2. Il Sistema europeo di banche centrali. Analisi di casi e discussione in classe. Appunti delle lezioni, manuale cap.II

Settimana 6

IL SISTEMA NORMATIVO on campus - TOPIC 1. I Trattati. TOPIC 1.1. Le procedure di revisione e la clausola di flessibilità. TOPIC 1.2. Gli effetti diretti. La responsabilità patrimoniale dello Stato membro. online - TOPIC 2. I principi dell’ordinamento dell’Unione europea. - TOPIC 3. I principi relativi alla protezione dei diritti fondamentali dell’uomo. - TOPIC 4. La Carta dei diritti fondamentali. Analisi di casi e discussione in classe.Appunti delle lezioni, manuale cap.IV.

Settimana 7

on campus - TOPIC 5. I principi generali del diritto internazionale. IL SISTEMA NORMATIVO (segue) - TOPIC 6. Gli accordi internazionali. - TOPIC 7. Gli accordi conclusi tra Stati membri. - TOPIC 8. Gli accordi conclusi dagli Stati membri con Stati terzi. online -TOPIC 9. Il diritto derivato. - TOPIC 10. Atti a portata generale: i regolamenti. Analisi di casi e discussione in classe. Appunti delle lezioni, manuale cap. IV

Settimana 8

IL SISTEMA NORMATIVO (segue) on campus - TOPIC 11. Atti non vincolanti: i pareri e le raccomandazioni. - TOPIC 12. Gli atti atipici. - TOPIC 13. Gli atti non previsti online - TOPIC 14. Le direttive. - TOPIC 15. Le decisioni. Analisi di casi e discussione in classe. Appunti delle lezioni, manuale cap. IV

Settimana 9

DIRITTO DELL’UNIONE EUROPEA E DIRITTO INTERNO on campus - TOPIC 1. Il problema dei rapporti tra diritto dell’Unione europea e diritto italiano. - TOPIC 2. La posizione della Corte costituzionale e quella della Corte di giustizia. - TOPIC 3. Il permanere di una divergenza di fondo rispetto alla Corte di giustizia. - TOPIC 4. La legge costituzionale 18 ottobre 2001, n. 3, e l’impatto del nuovo art.117 Cost. sulla definizione dei rapporti tra fonti dell’Unione e fonti nazionali. online - TOPIC 5. I rapporti tra norme interne e norme dell’Unione non dotate di efficacia diretta. - TOPIC 6. L’elaborazione e l’attuazione del diritto dell’Unione europea. La legge 24 dicembre 2012, n. 234 482. - TOPIC 7. Autonomie regionali e diritto dell’Unione europea. - TOPIC 8. La nuova disciplina della legge 24 dicembre 2012, n. 234. Analisi di casi e discussione in classe Appunti delle lezioni, manuale cap. VI.

Settimana 10

LA FUNZIONE GIUDIZIARIA On line - TOPIC 1. Il sistema di tutela giurisdizionale. La ripartizione di competenze tra gli organi giurisdizionali dell’Unione. I PROCEDIMENTI CONTENZIOSI. - TOPIC 2. Il controllo sull’osservanza del diritto dell’Unione: i ricorsi per infrazione Il ricorso in carenza. - TOPIC 3. L’eccezione di invalidità. On campus - TOPIC 4. Azioni dirette contro l’Unione e suoi organi. Il controllo sulla legittimità degli atti e dei comportamenti delle istituzioni: l’azione di annullamento. - TOPIC 5. Azioni dirette contro gli Stati membri. Analisi di casi e discussione in classe Appunti delle lezioni, manuale cap. V.

Settimana 11

on campus LA COOPERAZIONE GIUDIZIARIA - TOPIC 9. Il rinvio pregiudiziale - TOPIC 10. Facoltà ed obbligo di rinvio. Procedura. - TOPIC 11. La nozione di “organo giurisdizionale nazionale”. - TOPIC 12. I limiti dell’obbligo di rinvio. online - TOPIC 13. La ricevibilità delle questioni pregiudiziali. - TOPIC 14. Natura ed effetti delle sentenze pregiudiziali. Analisi di casi e discussione in classe.

Settimana 12

on campus Discussione del caso della Corte di Giustizia dell’Unione Europea individuato per la simulazione processuale e discusso nell’ambito del corso. online Simulazione processuale