DIRITTO DELL'UNIONE EUROPEA

Settimana 1. L'evoluzione del sistema dell'Unione europea – L'inesistenza di un carattere federale dell'Unione europea. Lezione 1. L’UE come ordinamento sui generis – né Stato federale né organizzazione internazionale classica: Topic 1: Definizione di UE; Topic 2: Caratteristiche generali dell'UE Lezione 2. Il processo di integrazione europea: dalle Comunità all'Atto Unico – L'evoluzione per via pattizia e giurisprudenziale, senza convergenza verso il modello federale: Topic 3: Carattere evolutivo UE e contributo della Corte di Giustizia dell'Unione europea; Topic 4: Concetto di integrazione europea; Topic 5: Le Comunità europee; Topic 6: Atto Unico europeo. Lezione 3. Da Maastricht a oggi: approfondimento dell'integrazione e limiti del modello: Topic 7: Trattato di Maastricht e Cittadinanza europea; Topic 8: Trattati di Amsterdam e Nizza; Topic 9: Trattato di Lisbona; Topic 10: Risposta Covid-19 e Next Generation EU.

Settimana 2. Analisi degli articoli 48-49-50 TUE – I valori fondanti dell'Unione europea. Lezione 1. Revisione dei trattati, adesione e allargamento: Art. 48 e art. 49 TUE. Le condizioni e il percorso per entrare nell'UE — i criteri di Copenaghen e la prassi degli allargamenti: Topic 1: Revisione dei Trattati UE; Topic 2: Adesione all'UE, procedure e criteri; Topic 3: Allargamenti dell'UE. Lezione 2. Lezione 2 – I valori fondanti e la loro tutela: art. 2 TUE. I valori come condizione non solo di adesione ma di permanenza – la crisi della rule of law come banco di prova del sistema: Topic 1: I Valori e l'art. 2 TUE; Topic 2: Rule of law backsliding in Polonia e Ungheria; Topic 3: Strumenti di tutela dei valori UE e della rule of law nell'UE; Topic 4: Regolamento 2020/2092 e tutela della rule of law; Topic 5: Sentenze C-156/21 e C-157/21. Lezione 3. Recesso, Brexit e obiettivi dell'UE: art. 50 TUE: Topic 1: Recesso dai Trattati UE ex art. 50 TUE; Topic 2: Caso Brexit; Topic 3: Obiettivi dell'UE.

Settimana 3. La cittadinanza europea ed il sistema delle competenze. Lezione 1. La cittadinanza europea: Topic 1: Status; Topic 2: diritti connessi Lezione 2. Il sistema delle competenze: principi e categorie. La ripartizione verticale del potere tra UE e Stati membri come alternativa al modello federale classico Topic 1: Principio di attribuzione delle competenze UE Topic 2: Categorie di competenze, esclusive, concorrenti e di sostegno; Lezione 3. Topic 1: Principio di preclusione Topic 2: Clausola di flessibilità

Settimana 4. Poteri impliciti, sussidiarietà e proporzionalità Lezione 1. Competenze e principi: Topic 1: I poteri impliciti. Topic 2: L’azione esterna Topic 3: La politica estera e la politica di difesa comune Lezione 2: Topic 1: I principi di sussidiarietà Topic 2: proporzionalità. Lezione 3. Verifica scritta.

Settimana 5. Le Istituzioni UE Lezione 1. Le istituzioni intergovernative: Topic 1: Le istituzioni dell’UE e il principio di leale collaborazione Topic 2: Consiglio Europeo: struttura, funzioni e poteri Topic 3: Consiglio dell’Unione europea: struttura, funzioni e poteri Lezione 2. Le istituzioni comunitarie: Topic 1: Commissione europea: struttura, funzioni e poteri Topic 2: Parlamento Europeo struttura, funzioni e poteri Topic 3: Corte di giustizia: struttura, funzioni e poteri Topic 4: Corte dei conti: struttura, funzioni e poteri Lezione 3. Altri organi e Agenzie: Topic 1: Organi consultivi UE Topic 2: Agenzie UE

Settimana 6. La Banca centrale europea e la politica economica e monetaria. Lezione 1. La Banca centrale europea: struttura, funzioni e giurisprudenza Topic 1: Istituzione e natura giuridica della BCE Topic 2: Struttura organizzativa della BCE (Consiglio direttivo, Comitato esecutivo, Consiglio generale) Topic 3: Funzioni e mandato della BCE — stabilità dei prezzi e indipendenza Topic 4: Il Sistema europeo di banche centrali (SEBC) Topic 5: La giurisprudenza OMT — Causa Gauweiler (C-62/14) Topic 6: La giurisprudenza PSPP — Causa Weiss (C-493/17) e il conflitto con il BVerfG Lezione 2. L'Unione economica e monetaria: architettura e governance Topic 1: Origini e fondamento normativo dell'UEM (artt. 119-144 TFUE) Topic 2: Le tre fasi dell'UEM e l'introduzione dell'euro Topic 3: Il Patto di stabilità e crescita — regole di bilancio e sorveglianza multilaterale Topic 4: La crisi del debito sovrano e le risposte istituzionali (MES, Six-Pack, Fiscal Compact) Lezione 3. Verso una nuova governance economica: debito comune e prospettive Topic 6: Next Generation EU e SURE — il debito comune come svolta Topic 7: La revisione del Patto di stabilità e crescita — il nuovo quadro di governance economica (2024) Topic 8: Il completamento dell'Unione bancaria — MRU, MRU e la questione dell'EDIS Topic 9: Prospettive di riforma dell'UEM — verso un bilancio comune?

Settimana 7. Il sistema delle fonti dell'Unione europea. Lezione 1. Le fonti di diritto primario UE Topic 1: I Trattati UE; Topic 2: I Principi generali; Topic 3: La Carta dei diritti fondamentali Lezione 2. Le fonti di diritto derivato Topic 1: Regolamenti; Topic 2: Direttive; Topic 3: Decisioni. Topic 4: Raccomandazioni e pareri Lezione 3: Atti legislativi, delegati e di esecuzione Topic 1: Atti legislativi (art. 289 TFUE) e relative procedure legislative legislative. Topic 2: Atti delegati (art. 290 TFUE) — condizioni e limiti alla delega Topic 3: Atti di esecuzione (art. 291 TFUE) — comitologia

Settimana 8. La Corte di giustizia dell'Unione europea. Lezione 1. Il rinvio pregiudiziale Topic 1: Facoltà ed obbligo di rinvio. Topic 2: La nozione di “organo giurisdizionale nazionale”; Topic 3: I limiti dell’obbligo di rinvio; Topic 4: La ricevibilità delle questioni pregiudiziali; Topic 5: Natura ed effetti delle sentenze pregiudiziali. Lezione 2. I Procedimenti contenziosi. Parte a: Topic 1: Il controllo sull’osservanza del diritto dell’Unione: i ricorsi per infrazione Topic 2: Azioni dirette contro l’Unione e suoi organi. Il ricorso in annullamento. Lezione 3. I Procedimenti contenziosi. Parte b: Topic 1: Il ricorso in carenza. Topic 2: L’azione in risarcimento del danno

Settimana 9. I rapporti tra l'ordinamento dell'Unione europea e quello interno. Lezione 1. Verifica scritta. Lezione 2. Il principio del primato Lezione 3. Il principio dell’effetto diretto

Settimana 10. Il funzionamento del mercato interno: la libera circolazione delle merci. Lezione 1. Il mercato interno e l'unione doganale Topic 1: Il mercato interno — nozione e fondamento normativo (art. 26 TFUE) Topic 2: L'unione doganale — divieto di dazi doganali e tasse di effetto equivalente (artt. 28-30 TFUE) Topic 3: Il divieto di imposizioni fiscali discriminatorie (art. 110 TFUE) Lezione 2. Il divieto di restrizioni quantitative Topic 1: Il divieto di restrizioni quantitative e misure di effetto equivalente (art. 34-35 TFUE) Topic 2: Dalla formula Dassonville alla sentenza Cassis de Dijon Topic 3: Le vendite e la sentenza Keck — restrizioni all'accesso al mercato vs. modalità di vendita Lezione 3. Le deroghe e l'armonizzazione Topic 1: Le deroghe ex art. 36 TFUE — ordine pubblico, moralità, salute, proprietà intellettuale Topic 2: Le esigenze imperative di interesse generale — origine giurisprudenziale e sviluppi Topic 3: L'armonizzazione normativa come strumento di completamento del mercato interno

Settimana 11. La libera circolazione delle persone. Lezione 1. La libera circolazione dei lavoratori Topic 1: Fondamento normativo e portata (art. 45 TFUE) — nozione autonoma di lavoratore Topic 2: Contenuto del diritto — accesso all'impiego, parità di trattamento, diritti connessi Topic 3: Le deroghe per motivi di ordine pubblico, sicurezza e sanità pubblica — giurisprudenza Van Duyn Lezione 2. La libertà di stabilimento e la libera prestazione di servizi Topic 1: La libertà di stabilimento (artt. 49-55 TFUE) — nozione e distinzione tra stabilimento primario e secondario Topic 2: La libera prestazione di servizi (artt. 56-62 TFUE) — temporaneità, direttiva Bolkestein e giurisprudenza Gebhard Topic 3: Il riconoscimento delle qualifiche professionali — direttiva 2005/36/CE Lezione 3. I lavoratori nel mondo digitale: la direttiva Platform Workers Topic 1: Il lavoro tramite piattaforme digitali — inquadramento giuridico e problema della classificazione Topic 2: La direttiva 2024/2831 sui lavoratori delle piattaforme — presunzione di subordinazione, trasparenza algoritmica, diritti collettivi Topic 3: Impatto sulla nozione di lavoratore ex art. 45 TFUE — continuità e discontinuità con la giurisprudenza Lawrie-Blum e FNV Kunsten

Analisi di casi giurisprudenziali attinenti al funzionamento del mercato interno. Conclusione del corso.