DIRITTO AMMINISTRATIVO

Fornire le conoscenze fondamentali sul diritto delle amministrazioni pubbliche e sulle principali riforme intervenute nell’ordinamento amministrativo, con particolare riferimento al piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) nell’ambito del programma Next Generation EU. Favorire lo sviluppo della capacità di cogliere le relazioni tra sistema economico, sistema politico ed assetti istituzionali, nonché i mutamenti che li riguardano.

Conoscenza dei principi del diritto pubblico

Conoscenza e comprensione: lo studente acquisirà conoscenze base riguardanti il sistema amministrativo, il diritto delle amministrazioni pubbliche e le principali riforme in ambito amministrativo Capacità di applicare conoscenza e comprensione: lo studente sarà in grado di comprendere le logiche fondamentali del sistema amministrativo che consentono di lavorare concretamente entro e con le amministrazioni pubbliche Autonomia di giudizio: lo studente svilupperà la capacità di integrare autonomamente le conoscenze giuridiche con quelle di altri settori disciplinari e di analizzare la complessità dei fenomeni riguardanti le istituzioni e le amministrazioni pubbliche, sviluppando competenze di pensiero critico, di problem solving, di autogestione, di lavoro di squadra, di iniziativa, di relazione e comunicazione, e disporrà degli strumenti critici per comprendere le dinamiche dei cambiamenti sociali e politici, e per elaborare risposte di policy o strategie in grado di rappresentarle al meglio all’interno del sistema politico. Abilità comunicative: lo studente sarà in grado di comunicare in modo chiaro e persuasivo i risultati delle analisi giuridiche e le conseguenti implicazioni, motivandole in modo aperto a una loro migliore messa a punto anche in fase operativa ed anche nei confronti di interlocutori non specialistici. Capacità di apprendimento: lo studente sarà in grado di individuare autonomamente percorsi di approfondimento delle proprie conoscenze, in particolare di elaborare approfondimenti anche in forma di dibattito su tesi contrapposte, di scrivere rapporti e articoli efficaci, di condurre ricerche mediante consultazione di testi, di riviste specialistiche e di banche dati, di organizzare e gestire il lavoro anche in forma aggregata.

Il corso mira a fornire gli strumenti per comprendere il funzionamento delle pubbliche amministrazioni e i principi generali dell’azione amministrativa, anche attraverso l’analisi di casi di studio e della giurisprudenza amministrativa. Più nel dettaglio, il corso si incentra sui seguenti macro-temi: Le fonti del diritto amministrativo I principi e le norme costituzionali sulle pubbliche amministrazioni Il rapporto amministrativo Potere funzione e responsabilità Il procedimento amministrativo La partecipazione al procedimento amministrativo La semplificazione amministrativa L’attività amministrativa e l’innovazione tecnologica Le modalità di conclusione del procedimento e la funzione provvedimentale Le patologie dell’azione amministrativa (efficacia, invalidità del procedimento) Introduzione all’attività contrattuale dell’amministrazione L’organizzazione amministrativa e la nozione di PA Organi e uffici La funzione di controllo I principali modelli organizzativi Le amministrazioni pubbliche in forme private Le società pubbliche I servizi pubblici Il pubblico impiego La responsabilità civile della pubblica amministrazione Le situazioni soggettive e la tutela giurisdizionale

Oltre le letture integrative su specifici argomenti indicate durante il corso, si può far riferimento al seguente manuale: G. Della Cananea - M. Dugato - B. Marchetti - A. Police - M. Ramajoli, Manuale di diritto amministrativo, Giappichelli, Torino, 2022 Ulteriori manuali di riferimento sono: - M. D'Alberti, Lezioni di diritto amministrativo, Ed. VI, Giappichelli, Torino, 2021 - Marcello Clarich, Manuale di diritto amministrativo, Il Mulino, Bologna, 2021

Il corso si articola in lezioni frontali e seminari. I seminari si svolgono sotto forma di esercitazioni, discussione tra pari e lavori di gruppo vertenti sui temi oggetto del corso. In particolare, verranno esaminati e discussi lavori dottrinali, atti amministrativi e sentenze.

Per gli studenti frequentanti, la verifica dell’apprendimento avviene, in itinere, attraverso esercitazioni e prove formative, una prova intermedia scritta e, al termine del corso, mediante esame orale. La partecipazione in classe verrà valutata attraverso esercitazioni, lavori di gruppo e discussione di casi ed avrà un peso del 20% sul voto finale. La prova intermedia scritta consiste in 30 domande a risposta multipla e 2 domande a risposta aperta e verte sulla seconda parte del corso. A ciascuna domanda a risposta aperta sarà attribuito un punteggio da 0 a 10 punti. A ciascuna domanda a risposta multipla saranno attribuiti 0.6 punti per ciascuna risposta corretta. La prova intermedia ha un peso del 50% sul voto finale. La prova intermedia si svolgerà il 5 aprile (settimana 9). L’esame finale consiste in un colloquio orale su tutto il programma d’esame e ha un peso del 30% sul voto finale. Per gli studenti non frequentanti, l’esame consiste in una prova scritta con 32 domande a risposta multipla e in una prova orale contestuali. Nella prova scritta saranno attribuiti 0.5 punti per ciascuna risposta corretta. Tutti gli esami mirano accertare la conoscenza e la comprensione degli istituti del diritto amministrativo, nonché la capacità di applicarli a casi concreti. Per gli studenti degli anni precedenti, l’esame si potrà svolgere secondo le modalità già previste nel loro ordinamento.

Previo colloquio motivazionale e considerazione della partecipazione alle attività del corso

L’insegnamento si occupa dei temi della sostenibilità in relazione alla disciplina del procedimento amministrativo in materia ambientale. Specifica attenzione è dedicata, inoltre, alla disciplina della digitalizzazione amministrativa attraverso l’illustrazione degli strumenti informatici che consentono una significativa riduzione dell’impatto ambientale delle attività amministrative