ANALISI E VALUTAZIONE DELLE POLITICHE PUBBLICHE

Sabrina Cavatorto

Obiettivi formativi

Apprendere i concetti principali per lo studio empirico delle politiche pubbliche. Comprendere la logica della valutazione e i suoi problemi metodologici.

Prerequisiti

Nessuno. Può essere d'aiuto la conoscenza dei fondamenti della Scienza politica, della Sociologia, della Metodologia della ricerca sociale, del Diritto pubblico.

Risultati di apprendimento attesi

Conoscenza e comprensione: gli studenti acquisiranno la conoscenza necessaria per collocare le politiche pubbliche in un quadro comparativo; essi apprenderanno gli elementi essenziali della analisi e della valutazione delle politiche pubbliche, comprendenti, tra l'altro, il ciclo di policy, gli strumenti di policy, la metodologia valutativa, i diversi tipi di valutazione. Capacità di applicare conoscenza e comprensione: grazie all'analisi di casi specifici, esercitazioni e discussioni, gli studenti svilupperanno la capacità di applicare i concetti e l'approccio metodologico appresi nell'analisi del sistema italiano delle politiche pubbliche, nell'interpretazione di processi di policy specifici nel contesto dell'Unione Europea, nella valutazione di singoli interventi. Tale capacità ha una notevole rilevanza in una prospettiva professionale, in particolare per i funzionari pubblici e i consulenti che lavorano per attuare e migliorare le politiche pubbliche. Autonomia di giudizio: con riguardo alle caratteristiche e all'evoluzione delle politiche pubbliche nella realtà politica e istituzionale contemporanea, attraverso le conoscenze acquisite e gli strumenti analitici forniti gli studenti saranno in condizione di rafforzare la propria consapevolezza critica così come la loro capacità di formulare giudizi indipendenti sulla base di dati e comparazioni rilevanti. Abilità comunicative: la partecipazione attiva alle lezioni sarà incoraggiata. Agli studenti si consiglierà di dedicarsi a presentazioni orali e brevi note scritte, al fine di migliorare le loro abilità comunicative, dando anche la dovuta attenzione ai diversi tipi di linguaggi usati e discorsi fatti nel mondo delle politiche pubbliche. Capacità di apprendimento: con riguardo ai livelli nazionale, sub-nazionale ed europeo, gli studenti impareranno dove reperire e come leggere le principali fonti informative da usare per l'analisi e la valutazione dei processi e dei risultati di policy. Ciò verrà fatto anche mettendo in pratica le tecniche apprese durante il corso.

Contenuti Del Corso

Ciclo di vita delle politiche pubbliche; metodi, fasi e componenti della valutazione delle politiche pubbliche.

Testi Di Riferimento

Bobbio, L, Pomatto, G. e Ravazzi, S. (2017) Le politiche pubbliche. Problemi, soluzioni, incertezze, conflitti, Mondadori (TUTTI I CAPITOLI). La Spina, A. (2020) Politiche pubbliche. Analisi e valutazione, il Mulino, LIMITATAMENTE alla Parte terza: Valutazione (capitoli 8-11). Materiale empirico per l’analisi di casi di studio e letture supplementari saranno distribuiti durante le lezioni. Verrà anche utilizzata la Guida AIR/VIR (2018).

Metodologie Didattiche

Le attività didattiche si serviranno di lezioni frontali, in preparazione delle quali gli studenti saranno sollecitati a lavorare individualmente sulle letture indicate. La discussione in classe di concetti, teorie, ricerche empiriche favorirà la partecipazione attiva al corso. A completamento, verranno proposte esercitazioni su casi di studio che esemplifichino percorsi applicativi di policy nelle istituzioni pubbliche. Infine, per valorizzare l’apprendimento durante la didattica online, si proporranno brevi verifiche periodiche di autovalutazione (test strutturati o semi-strutturati).

Modalità di verifica dell'apprendimento

Si terrà una verifica intermedia in forma scritta rivolta a studenti frequentanti e non frequentanti. Tale verifica consiste in domande sugli argomenti rattati nella prima parte del corso. Coloro che passano la verifica intermedia possono poi sostenere la restante parte dell'esame in un appello a loro scelta nella sessione. Gli studenti che non prendono parte alla verifica intermedia sosterranno l'intero esame, anch'esso scritto. Gli studenti che non sono soddisfatti del voto ottenuto nella verifica intermedia possono decidere di sostenere l'esame intero. Dopo aver sostenuto almeno una volta la prova scritta, qualora l'esito non sia ritenuto soddisfacente, può essere richiesto un colloquio orale integrativo a partire dall'appello successivo. Sia la verifica intermedia, sia l’esame finale sono intesi a valutare se gli studenti abbiano una conoscenza sufficiente dei concetti essenziali, dei problemi metodologici e degli argomenti trattati nel corso, così come la loro capacità di discuterli usando espressioni linguistiche appropriate. La partecipazione a presentazioni orali, lavori di gruppo e altre attività in aula viene valutata per il voto finale e pesa almeno un trentesimo.

Criteri per l’assegnazione dell’elaborato finale

Interesse personale dimostrato verso gli argomenti del corso.

Il syllabus affronta temi collegati alla sostenibilità?

Questo insegnamento si collega agli obiettivi ONU dell'Agenda 2030 per lo Sviluppo Sostenibile (in particolare Goal 16).

Settimana 1

Illustrazione del sillabo. Esempi per definire l'oggetto del corso: cosa è una PP e come la osserviamo? Elementi costitutivi e contorni disciplinari. Le PP come teorie e come cicli.

Settimana 2

Domanda e offerta di PP: chi sono gli attori, e di quali risorse dispongono? Reti di policy e prospettiva di governance. Esercizi di autovalutazione sui contetti introduttivi.

Settimana 3

La costruzione dei problemi di policy: il framing; Agenda setting e teoria dei flussi multipli; Chi sono gli "imprenditori" di policy ?

Settimana 4

Politiche facili, politiche difficili: a cosa servono classificazioni e tipologie; La coercizione come criterio; Concentrazione dei costi e dei benefici e intensità delle preferenze: la tipologia di Wilson.

Settimana 5

Gli strumenti di policy: stick or carrot? other options? Volontarietà e nudge regulation; Opzioni miste e regolazione differenziata.

Settimana 6

Ciclo di policy e ciclo della valutazione: valutazione ex ante e AIR in Italia. Il valore delle consultazioni. Esercitazione didattica su un caso empirico.

Settimana 7

Modelli decisionali e la questione dell'incertezza. L'importanza del contesto. Si decide a caso?

Settimana 8

Strategie per affrontare il conflitto nei processi decisionali.

Settimana 9

Prova intermedia. Riepilogo e simulazioni.

Settimana 10

Valutazione delle prestazioni e degli effetti: differenze empiriche e metodi.

Settimana 11

L'implementazione delle politiche e i suoi problemi.

Settimana 12

Come cambiano le politiche, tipi di cambiamento e loro implicazioni.