Obiettivi formativi
Gli studenti acquisiranno conoscenze, abilità e competenze utili per l’analisi e la valutazione economico-finanziaria delle forme d’interazione tra il settore pubblico e le imprese, con particolare riferimento ai contratti pubblico-privati per la realizzazione di investimenti pubblici e la fornitura dei servizi di interesse collettivo.
Prerequisiti
Conoscenza e capacità di comprensione delle problematiche economiche e finanziarie relative ai partenariati pubblico-privati per la realizzazione di investimenti e servizi pubblici;
Capacità di applicare le conoscenze acquisite, in particolare, nell’ambito di casi di studio trattati a lezione e analizzati nei lavori di gruppo;
Capacità di individuare e raccogliere dati funzionali allo svolgimento dei lavori di gruppo;
Capacità di comunicare i risultati della propria analisi ai colleghi di studio e di organizzare la comunicazione verso l’esterno del gruppo;
Capacità di acquisire nuove abilità funzionali allo svolgimento dello studio individuale e dei lavori di gruppo.
Risultati di apprendimento attesi
Conoscenza e capacità di comprensione delle problematiche economiche e finanziarie relative ai partenariati pubblico-privati per la realizzazione di investimenti e servizi pubblici;
Capacità di applicare le conoscenze acquisite, in particolare, nell’ambito di casi di studio trattati a lezione e analizzati nei lavori di gruppo;
Capacità di individuare e raccogliere dati funzionali allo svolgimento dei lavori di gruppo;
Capacità di comunicare i risultati della propria analisi ai colleghi di studio e di organizzare la comunicazione verso l’esterno del gruppo;
Capacità di acquisire nuove abilità funzionali allo svolgimento dello studio individuale e dei lavori di gruppo.
Contenuti Del Corso
Analisi degli aspetti economici delle forme d’interazione tra il settore pubblico e le imprese, con particolare riferimento ai contratti pubblico-privati per la realizzazione di investimenti pubblici e la fornitura dei servizi di interesse collettivo. Si tratta di strumenti fondamentali per la realizzazione di diversi obiettivi di politica economica, industriale, ambientale e sociale.
Il perseguimento degli obiettivi di efficienza e di sostenibilità sociale dell’intervento pubblico è limitato dalla presenza di vincoli istituzionali e informativi che determinano rigidità procedurali, scarsa misurabilità delle performance ex post e problemi di agenzia (es. opportunismo, favoritismo, corruzione, clientelismo, ecc.).
Presentazione dei principali strumenti di analisi di questi fenomeni, con attenzione a casi reali e all’utilizzazione delle principali tecniche di valutazione.
Focus sulle modalità di selezione del partner privato. Inquadramento normativo in Italia con analisi delle implicazioni per le possibili applicazioni.
Testi Di Riferimento
I materiali obbligatori per la preparazione dell’esame in qualità di studente non frequentante sono i volumi e documenti indicati di seguito (numerati da 1 a 6):
1. Danau, D., and A. Vinella (2016). On the financial structure and the contractual length of public-private partnerships. In: Picot, A., M. Florio, N. Grove, and J. Kranz (Eds.), The Economics of Infrastructure Provisioning - The (Changing) Role of the State, The MIT Press, Cambridge & London, 2015, 145-173 (disponibile tra i materiali del corso, in seguito: DV 2016)
2. Dosi et al. (2003). La Valutazione dei progetti d'investimento pubblici. Linee Guida. Quaderni del NUVV ‐ 1. Regione del Veneto. (disponibile tra i materiali del corso, in seguito: Dosi et al. 2003)
3. DG Politica Regionale e Urbana, Commissione Europea (2015). Guida all’analisi costi-benefici dei progetti di investimento (disponibile tra i materiali del corso, in seguito: EC 2015)
4. Engel, E., Fischer, R.D. and A. Galetovic (2014). The Economics of Public-Private Partnerships. A Basic Guide. Cambridge University Press. (volume da reperire in libreria, in seguito: EFG 2014)
6. Greco L. (2018). “Public-Private Partnerships". In: Marciano A., Ramello G. (eds) Encyclopedia of Law and Economics. Springer. (disponibile tra i materiali del corso, in seguito: Greco 2018)
6. DG Politica Regionale e Urbana, Commissione Europea (2021). Economic Appraisal Vademecum 2021-2027 - General Principles and Sector Applications (disponibile tra i materiali integrativi del corso)
7. AAVV (2022). Climate Toolkits for Infrastructure PPPs. The World Bank Group (disponibile tra i materiali integrativi del corso)
I materiali obbligatori per la preparazione dell’esame in qualità di studente frequentante sono le diapositive delle lezioni e le parti dei volumi numerati da 1 a 5 indicate di seguito per ogni settimana di sessioni didattiche.
Metodologie Didattiche
Lezioni frontali, esercitazioni, gruppi di lavoro.
Modalità di verifica dell'apprendimento
Studenti frequentanti:
1) Continuous assessment
a) Prima prova: all’ottava settimana del corso, test di supporto alla frequenza su Luiss Learn sui materiali delle prime sette settimane del corso (45% della valutazione);
b) Seconda prova: presentazione del lavoro di gruppo nella dodicesima settimana del corso (25% della valutazione finale).
2) Prova d’esame finale (30% della valutazione finale)
Esame scritto a fine corso su tutti i materiali del corso
Studenti non frequentanti:
1) Prima parte dell’esame sui materiali indicati come testi di riferimento per i non frequentanti (70% della valutazione finale).
2) Seconda parte dell’esame uguale alla prova d’esame finale per i frequentanti (30% della valutazione).
Criteri per l’assegnazione dell’elaborato finale
La supervisione per l’elaborato finale è subordinata al superamento dell’esame con voto minimo di 27/30.
Settimana 1
Introduzione (Prof. A. Vinella – plenaria): Oggetto e struttura del corso; modalità di apprendimento e valutazione.
Letture obbligatorie:
- diapositive del corso;
- EFG 2014, capitolo 1;
- Greco 2018.
Parte 1 (Prof. A. Vinella - plenaria): Economia e finanza dei partenariati pubblico-privati; oggetto di studio nell’esperienza internazionale; strumenti teorici ed empirici di analisi; riferimenti alla letteratura economica sui contratti pubblico-privati.
Letture obbligatorie:
- diapositive del corso;
- EFG 2014, capitoli 1, 2, 3 e 9;
- Greco 2018.
Settimana 2
Parte 2 (Dott. F. Corti, plenaria/breakout): Introduzione allo studio di fattibilità (Teoria - plenaria).
Valutazione economico-finanziaria degli investimenti pubblici e dei partenariati pubblico-privati (Teoria - breakout).
Letture obbligatorie:
- diapositive del corso;
- Dosi et al. 2003, capitoli 3, 4 e 5.
Settimana 3
Parte 1 (Prof. A. Vinella - plenaria): Economia e finanza dei partenariati pubblico-privati; oggetto di studio nell’esperienza internazionale; strumenti teorici ed empirici di analisi; riferimenti alla letteratura sui contratti pubblico-privati. Profili di finanza pubblica.
Letture obbligatorie:
- diapositive del corso;
- EFG 2014, capitoli 1, 2, 3, 6 e 9;
- Greco 2018.
Parte 1 (Prof. A. Vinella, plenaria): Incentivi nei contratti pubblico-privati; un semplice modello per il confronto dei casi di informazione asimmetrica e incompletezza contrattuale.
Letture obbligatorie:
- diapositive del corso;
- EFG 2014, capitolo 4 e Appendice;
- Greco 2018.
Settimana 4
Parte 2 (Dott. F. Corti, plenaria/breakout): L’analisi della sostenibilità finanziaria degli investimenti pubblici (Esercitazioni – plenaria/breakout).
Letture obbligatorie:
- diapositive del corso;
- Dosi et al. 2003, capitoli 6 e 7;
- EC 2015, capitolo 2 e Allegato II.
Settimana 5
Parte 1 (Prof. A. Vinella, plenaria/plenaria): Incentivi nei contratti pubblico-privati; un semplice modello per il confronto dei casi di informazione asimmetrica e incompletezza contrattuale.
Letture obbligatorie:
- diapositive del corso;
- EFG 2014, capitolo 4 e Appendice;
- Greco 2018.
Settimana 6
Parte 1 (Prof. A. Vinella, plenaria/breakout): Rischi e incentivi nei contratti pubblico-privati; asimmetrie informative, contratti incompleti e procedure di selezione del partner privato, diritti di proprietà sulle dotazioni infrastrutturali/strumentali, problemi di rinegoziazione. Commitment limitato e implicazioni per il disegno contrattuale.
Letture obbligatorie:
- diapositive;
- EFG 2014, capitoli 3, 4, 7 e Appendice;
- DV 2016.
Settimana 7
Parte 2 (Dott. F. Corti, plenaria): ACB pt.1 - L’analisi della sostenibilità finanziaria e l’analisi costi-benefici degli investimenti pubblici (Teoria).
Letture obbligatorie:
- diapositive;
- Dosi et al. 2003, capitoli 6 e 7;
- EC 2015, capitolo 2 e Allegato II.
Esercitazioni ACB pt.1 (Dott. F. Corti)
Settimana 8
Esercitazioni / Lavori di gruppo (Prof. A. Vinella e Dott. F. Corti, plenaria)
Continuous assessment: prima prova
(Prof. A. Vinella e Dott. F. Corti, breakout)
Settimana 9
Parte 3 (Prof. A. Vinella, plenaria/plenaria): Focus sulle modalità di selezione del partner privato. Inquadramento normativo in Italia con analisi delle implicazioni per le possibili applicazioni.
Letture obbligatorie:
- diapositive del corso;
- EFG 2014, capitoli 3 e 9.
Esercitazioni / Lavori di gruppo (Prof. A. Vinella, plenaria)
Settimana 10
Parte 2 (Dott. F. Corti, plenaria): ACB pt.2 - L’analisi costi-benefici degli investimenti pubblici e la valutazione dei partenariati pubblico privati.
Letture obbligatorie:
- diapositive;
- Dosi et al. 2003, capitolo 7;
- EC 2015, capitolo 2 e Allegati IV e VI;
- EFG 2014, capitolo 5.
Esercitazioni ACB pt.2 - (Dott. F. Corti, breakout)
Settimana 11
Parte 3 (Prof. A. Vinella, plenaria/plenaria): Focus sulle modalità di selezione del partner privato. Inquadramento normativo in Italia con analisi delle implicazioni per le possibili applicazioni.
Letture obbligatorie:
- diapositive del corso;
- EFG 2014, capitoli 3 e 9.
Letture di approfondimento:
- G. L. Albano, G.L., Calzolari, G., Dini, F., Iossa, E., and G. Spagnolo (2006). Scoring rules. Quaderni CONSIP VIII
- Engel, E.M.R.A., Fischer, R., and A. Galetovic (2001). Least-Present-Value-of-Revenue Auctions and Highway Franchising. Journal of Political Economy, 109( 5), 993-1020
- Nombela, G., and G. de Rus (2004). Flexible-term contracts for road franchising. Transportation Research Part A, 38, 163-179
- Mochon, P., Mochon, A., and Y. Saez (2022). Combinatorial versus sequential auctions to allocate PPP highway projects. Transport Policy, 117, 23-39
Settimana 12
Continuous assessment: seconda prova
Seminari degli studenti per la presentazione dei lavori di gruppo (Prof. A. Vinella e Dott. F. Corti, breakout): casi di studio concordati con il Docente.