LABORATORIO: TECNICHE DI REDAZIONE DEGLI ATTI NORMATIVI E AMMINISTRATIVI

Il laboratorio intende fornire un percorso di apprendimento delle principali tecniche di redazione degli atti normativi ed amministrativi attraverso l’analisi delle relative regole di drafting, nonché attraverso esercitazioni finalizzate all’elaborazione di diverse tipologie di testi (progetti di legge, proposte emendative, pareri su schemi di atti normativi del Governo, relazioni ATN, regolamenti e atti amministrativi generali).

E' consigliabile avere seguito un corso di diritto pubblico/costituzionale. Per gli studenti che hanno frequentato un corso di diritto delle assemblee elettive si prevede di attivare un programma avanzato di esercitazioni.

1. Conoscenza e comprensione Mediante la frequenza del laboratorio, lo studente acquisirà conoscenze approfondite relative ai alle principali tecniche di drafting utilizzate nella produzione di atti normativi ed amministrativi. In particolare, le lezioni e le esercitazioni consentiranno di esaminare i seguenti profili: le caratteristiche grammaticali e stilistiche del lingaggio normativo; la struttura degli atti normativi, amministrativi e di sindacato ispettivo; le tecniche di abrogazione/novellazione delle fonti giuridiche; le tecniche e procedure per emendare i disegni di legge; la copertura finanziaria delle disposizioni di spesa 2. Capacità di applicare conoscenza e comprensione Lo studente avrà la possibilità di verificare in itinere le regole e tecniche di drafting illustrate in classe attraverso l'esame di casi pratici e la partecipazione ad esercitazioni e simulazioni finalizzate ad applicare in concreto le predette regole e tecniche. L'attività di scrittura di testi normativi e amministrativi consentirà allo studente di identificare i problemi del drafting e di individuare sul campo le possibili soluzioni 3. Autonomia di giudizio Lo studente, attraverso l'uso delle metodologie acquisite nel laboratorio, sarà in grado di utilizzare le principali banche dati normative e parlamentari, di comprendere autonomamente le specificità del processo di produzione normativa, di individuare le soluzioni ai casi pratici sottoposti alla sua attenzione, di formulare il proprio giudizio critico sulle tendenze desumibili dallo studio di fattispecie concrete 4. Abilità comunicative Al termine del corso, lo studente sarà in grado di padroneggiare con precisione la terminologia utilizzata nel drafting. Mediante la partecipazione alle diverse attività del corso - lezioni frontali, esercitazioni , lavori di gruppo, simulazioni - lo studente imparerà ad acquisire abilità retoriche ed argomentative che gli consentiranno di presentare i testi elaborati, evidenziandone sia i profili tecnico-giuridico, sia gli aspetti sostanziali in connessione con la politica pubblica di riferimento 5. Capacità di apprendimento Mettendo in pratica le metodolopgie apprese durante le lezioni frontali e le esercitazioni, lo studente sarà in grado di elaborare approfondimenti e condurre ricerche mediante consultazione di testi normativi, di atti parlamentari, di atti amministrativi, nonchè delle relative relazioni tecnico-normative di accompagnamento, e dei dossier di approfondimento predisposti dalle competenti strutture amministrative. Tali conoscenze forniranno allo studente competenze professionalizzanti che gli consentiranno di continuare ad approfondire anche in autonomia i temi affrontati e di intraprendere diversi pecorsi di formazione professionale post-lauream

- Le tecniche di redazione delle leggi e degli atti aventi fonte di legge - Le tecniche di redazione degli atti amministrativi - Il procedimento legislativo e la scrittura ed esame degli emendamenti - La redazione di un disegno di legge: relazione illustrativa e articolato - La predisposizione di clausole di copertura dei provvedimenti di spesa - Il drafting multilingue a livello europeo

Letture consigliate: Guida alla Redazione dei testi normativi (circolare 2 maggio 2001, in GU 3 maggio 2001) E. Albanesi, Teoria e tecnica legislativa nel sistema costituzionale (Napoli, Editoriale scientifica, 2013) Regole e suggerimenti per la redazione dei testi normativi: http://www.tecnichenormative.it/draft/manualerescigno.pdf B.G. Mattarella, La trappola delle leggi (Bologna, Il Mulino, 2011), capitolo VI: “Una grammatica trascurata: la tecnica legislativa” R. Pagano, Introduzione alla legistica, 3 ed. (Milano, Giuffrè, 2004) parte seconda V. Di Porto, Le regole per la redazione dei testi normativi statali, in Il linguaggio e la qualità delle leggi, a cura di Raffaele Libertini (Padova, Cleup, 2011) Parti scelte da G. Piccirilli, L'emendamento nel processo di decisione parlamentare (Padova, Cedam, 2008) G. Savini, L’attività legislativa tra Parlamento e Governo: continuità e innovazioni nell’esperienza del Governo Monti, spec. cap. II e III (Padova, Cedam, 2014)

Ciascuna lezione è suddivisa in una prima parte di illustrazione di tecniche e casi di drafting relativi all'argomento esaminato e in una seconda parte di esercitazione pratica, dedicata alla scrittura di testi normativi o amministrativi. I casi esaminati in classe sono selezionati tra provvedimenti di attualità politica. Le esercitazioni sono organizzate come attività di lavoro sia individuali che di gruppo e si articolano in momenti di scrittura a casa ed in aula. Dalla prima lezione, gli studenti sono suddivisi in gruppi di lavoro, ciascuno dei quali sceglie una politica/settore di interesse. A partire dalla metà del corso, tutti i gruppi contribuiranno alla scrittura di un disegno di legge, su una materia concordata in classe. Nell’ultima lezione del laboratorio, sarà simulata la discussione del disegno di legge; ciascun gruppo partecipa alla discussione anche attraverso la presentazione di emendamenti.

1. Frequenza 2. Assegnazione di esercitazioni da svolgere in gruppo durante le lezioni e a casa Le esercitazioni sono finalizzate ad applicare in concreto le regole e le tecniche di drafting illustrate in aula. L'attività di scrittura di testi normativi e amministrativi consentirà allo studente di identificare i problemi del drafting e di individuare sul campo le possibili soluzioni 3. Capacità di illustrare oralmente i testi prodotti In particolare, lo studente sarà in grado di padroneggiare con precisione la terminologia utilizzata nel drafting. Mediante la partecipazione alle diverse attività del corso - lezioni frontali, esercitazioni, lavori di gruppo, simulazioni - lo studente imparerà ad acquisire abilità retoriche ed argomentativhe che gli consentiranno di presentare i testi elaborati, evidenziandone sia i profili tecnico-giuridici, sia gli aspetti sostanziali in connessione con la politica pubblica di riferimento

Non previsto